开展共同缔造 深化基层治理

省第十二次党代会报告指出，要以构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的城乡社会治理体系为目标，广泛开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，发动群众决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。习近平总书记在武汉市东湖高新区左岭街道智苑社区考察时指出，社区是城市治理体系的基本单元，我国国家治理体系的一个优势就是把城乡社区基础筑牢。习近平总书记关于基层社会治理的重要论述，明确了党建引领基层治理的任务要求和措施路径。

一、坚持和加强党的领导。习近平总书记在湖北考察时指出，要加强社区党组织建设，强化党组织政治功能和组织功能，更好发挥党组织在社区治理中的作用，更好发挥党员先锋模范作用。共同缔造的核心就是抓好党建。深化党建引领基层治理，必须把坚持和加强党对一切工作的领导落实到基层，不断加强党的建设，巩固党的执政基础。各基层党组织领导基层治理，首要任务和基础工作就是扩大组织覆盖，严密组织体系，提升组织力，强化政治功能，通过组织带组织，书记带党员、党员带群众、机关带基层等方式，始终确保基层治理保持正确方向。

二、坚持以人民为中心。习近平总书记强调，要坚持以人民为中心的发展思想，着力办好群众各项急难愁盼问题 。坚持以人民为中心，是做好新时代群众工作的理论基础和动力源泉。以共同缔造理念深化党建引领基层治理，就是要践行以人民为中心的发展思想，把群众“赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应”作为衡量一切工作的根本标准，千方百计让群众满意。具体来讲，就是要建强服务队伍，丰富服务载体，创新服务方式，拓展服务内容，构建精准化、精细化、专业化、标准化的基层服务体系，真心实意帮助群众解决实际困难，努力将居民群众对美好生活的向往变为现实，切实提升居民群众的获得感和幸福感。

三、坚持重心下移。习近平总书记强调，要推动社会治理和服务重心向基层下移，把更多资源下沉到基层。6月28日，习近平总书记在湖北考察时指出，要把更多资源下沉到社区来，充实工作力量。构建党组织领导的共建共治共享的基层治理格局必须树立鲜明的基层导向，按照重心下移、力量下沉、资源下沉的要求，引导推动人员、资金、服务、资源等要素合理向基层倾斜，不断补齐基层治理短板弱项，提升基层统筹协调、改革创新、服务群众、依法治理、组织共治、引导自治、信息化运用等治理能力，增强基层社会治理法治化、智能化、精细化和专业化水平。

四、坚持群众主体。习近平总书记指出，只要我们始终坚持为了人民、依靠人民，尊重人民群众主体地位和首创精神，把人民群众中蕴藏着的智慧和力量充分激发出来，就一定能够不断创造出更多令人刮目相看的人间奇迹！”目前来看，我们对共同缔造的理解还不够透彻，在发动群众、组织群众方面还存在一些问题和短板。特别是部分基层党组织习惯“一手包办”，很多时候既没有充分考虑到群众的意愿，也没有很好地发挥群众主体作用，结果事办了、钱花了、群众不满意。共同缔造以共同为核心，将群众找了回来。群众不仅不是包袱，而是资源和动力。以共同缔造的理念深化党建引领基层治理，就是要充分发挥群众主体作用，与群众协商、让群众做主，动员群众自己来干，发动群众和我们“一起干”，真正实现共建共治共享。