“共同缔造”基层养老服务

随着人口老龄化趋势加快和老年人口失能化、失智化的发展，加之家庭结构小型化、空巢化，传统家庭养老方式受到严重冲击，“养老难”问题日益突出。街道社区作为基层治理和服务老人的最前沿，学好和用好“共同缔造”的认知论和方法论是应对银发浪潮、化解养老困局的先手棋，也是提升治理能力的一次重大机会。

做好基层养老工作的“共同缔造”，必须要灵活协调整合资源。养老服务作为一项公共服务项目，其涉及政府、社区、企业、社会组织及家庭等多元主体，它们共同存在于社区中，通过特定的角色与责任承担，通过建立机制有效协调各主体行为，实现合理分工、相互依赖。政府要加强对于养老服务机构建设和工作指导，做强养老产业主体，引导支持国有大型企业、民营企业和高新技术企业参与养老产业发展。发挥“共同缔造”优势，整合改造闲置社会资源发展养老服务，推动行业标准化、信息化、规范化发展，形成一套完整的养老服务行业质量考核标准。引导支持社会力量兴办社区嵌入式养老机构，加快推进养老服务体制机制改革，进一步完善政府购买养老服务制度，积极打造“三社联动”机制，组建一批专业化志愿服务队，培育志愿服务品牌。

做好基层养老工作的“共同缔造”，必须要进一步明确基本养老服务优先保障范围，将经济困难家庭、计划生育特殊家庭中的失能、重残、高龄老年人，普通家庭中的中度以上失能老年人，独居重残、高龄老年人全部纳入其中，大力发展普惠型养老服务。让基层养老服务不仅能够为经济条件优越的老人享受，更能惠及困难群众家庭，解决大部分人的养老困境。

做好基层养老工作的“共同缔造”，必须要培养专业人才，动员社会各界力量参与其中，形成良好的人才储备体系。由于我国养老服务模式仍在起步发展阶段，仍然缺乏专业知识技能过硬的从业人员，不论是服务人员的素质、数量还是服务质量，都与老年人的实际需求存在一定差距，因此加快养老服务人才队伍建设刻不容缓。一是建立以职业教育为主体，应用型本科和研究生教育相互衔接，学历教育和职业教育并重的养老服务人才培养体系，推行养老服务相关专业“双证书”制度；二是支持有条件的物业企业组建养老服务专业人员队伍，鼓励从事执业护士、家政服务员、健康管理师等职业的人员申报养老护理员技能等级认定；三是采取设置公益性岗位等方式，为社区农村养老服务提供必要人才支持。