五花八门的干部档案造假

李成曾是一家处级事业单位负责人，背负着虚假的出生年月、民族成分、工作履历生活工作了十几年。

直到2020年被当地纪检监察机关立案审查后，惶惶不可终日的李成才将“真相”和盘托出。李成在报考某大学研究生时，为骗取享受国家关于“在少数民族地区工作的少数民族考生”照顾政策，请托一国有资产管理公司为其出具一份加盖该单位印章的虚假证明材料，证明其民族成分为某少数民族，在该单位工作。随即他又在他人帮助下办理了假身份证。于是他在成绩未达线的情况下凭借“双少生”身份得以被录取。读研时他又在《学生登记表》《入党志愿书》等上填报虚假年龄、民族等信息。

工作后，李成为了让履历更“光鲜”，请他人伪造了一套在某国有资产管理公司工作的人事档案材料。此后，他一直按照上述虚假信息填报个人档案信息，直至其主动交代。

干部人事档案涵盖了干部的政治信仰、学习经历、工作表现、专业成就、道德品质、奖惩情况以及家庭与社会关系等详细的历史成长资料。然而，近年来跟李成一样，干部人事档案造假案例仍不少见。

记者通过梳理案情发现，受到纪律处分的干部或落马官员掺杂干部人事档案造假情节的不在少数。“三龄（年龄、工龄、党龄）两历（学历、工作经历）一身份（干部身份）”是干部人事档案中对干部选拔任用影响至关重要的信息内容，也是信息“整容”的高发区。

造出来的仕途“敲门砖”

从一些违纪违法干部案例来看，档案造假通常发生在其从政早期，多集中于基层阶段。在这之中，年龄、工龄、党龄这些“关键数字”的伪造、篡改最为常见。

一些落马干部早年间都曾将自己的年龄改小，以符合进入体制的选拔和提拔标准。

党的十八大以来新疆首个落马的“老虎”、新疆维吾尔自治区人大常委会原副主任、党组成员栗智2015年7月被通报开除党籍，通报称其“严重违反纪律，档案造假，向组织隐瞒本人真实年龄”。这是相关表述首次出现在中央纪委对省部级落马官员的通报中，栗智也由此成为首个被指隐瞒真实年龄的“落马虎”。

原环境保护部总工程师万本太实际出生时间是1954年2月，为了参加工作后在个人晋升、提拔和发展中更具年龄优势，在大专院校毕业生登记表（形成时间1978年8月）等材料中，将出生日期填写为1955年2月，并在此后一直照此填报，直至被查处。

司法部原党组成员、政治部主任卢恩光本是一名私营企业主，1992年他找到时任山东省聊城市阳谷县高庙王乡党委书记李恒军帮忙发展他入党。其《入党申请书》和《入党志愿书》是1992年同时写的，同时交的。他们还特意把申请书时间往前倒签了两年，结果申请书内容闹出了1992年邓小平南方谈话“穿越”到1990年的笑话。入党后，卢恩光又通过工作经历造假混入公职人员队伍。

他在年龄上也造假，将自己的出生时间由1958年篡改为1965年，“年轻”了7岁让他在历次干部选拔中有了年龄优势。为避免家庭情况影响其仕途发展，卢恩光也进行了严重造假，他本来有7名子女，但只填报了两名，其他五名子女均通过假手续落户在其他亲戚家。

也有个别干部以便尽早进入公职队伍，将年龄改大以符合招录报考最低年龄，甚至事发时尚未成年。黑龙江省双城市招商局原副局长孟德勇在1996年11月报名镇政府公务员时尚未满18周岁，为满足报考条件其将年龄改大3岁，并伪造大专学历。此外，从双城镇调到双城市招商局工作后，孟德勇还长期私自保存个人档案，直到双城市委组织部调档时才交到双城市人社局。

改出来的履历“优势”

干部人事档案是用人单位全面考察和使用人的重要依据。因而有的干部为了在提拔竞争中取得优势，有的为了延长政治生命，有的为了获取特殊利益，不惜动用各种手段对档案内容进行修改。

重庆安全技术职业学院原党委副书记、院长杜晓阳于2018年7月受到开除党籍处分，按规定取消其退休待遇。通报提到，杜晓阳违反组织纪律，不如实报告个人有关事项，借向主管单位移送个人档案之机，篡改、伪造个人档案资料32处。

2003年10月，杜晓阳任万州区职业教育中心校长，后担任党委书记。2011年该中心升格为副厅级高等职业院校——重庆安全技术职业学院，杜晓阳一直任该学院党委副书记、院长，直至2016年被免职。

为延长政治生命，2007年，杜晓阳办理了假的户籍证明和出生证明，将自己的出生年龄从1957年改为1960年。2012年，趁接触档案的机会，她在自己的32份档案资料中，将自认为需要改动的年龄和履历进行了涂改。2018年12月27日，杜晓阳因犯贪污罪、受贿罪、私分国有资产罪，数罪并罚，判处有期徒刑十六年，并处罚金人民币一百一十万元。

海南省白沙县委原常委、副县长邢诒仪于2018年7月通报被查，同年10月被“双开”。经查，邢诒仪违反组织纪律，篡改年龄，伪造和骗取学历证书，不如实报告个人婚姻和房产情况，在组织谈话函询时不如实说明问题。

邢诒仪初中未毕业，曾打过工、做过生意，当上联防队长后，他意识到文化程度对自己未来发展的重要性，便打起档案的“歪脑筋”。他刻意结交有关人员，通过非法手段办理了假的电大毕业证获得大专文凭。随后，他又借着这个假的大专文凭，报名参加了某大学的函授本科，并取得函授本科文凭。

2004年，邢诒仪如愿当上了文昌市东阁镇美柳村党支部书记、村委会主任。之后，为在选拔乡镇干部时获得竞争优势，他指使下属出具假的“证明书”，把出生时间从1966年1月篡改为1970年11月，一下小了近5岁。

2007年成为公务员后，为了在从政过程中更具优势，邢诒仪又擅自修改了自己的工作经历、婚姻状况等。2020年2月，邢诒仪被判处有期徒刑十三年六个月，罚金三百五十万元。

2021年3月，四川唐家河旅游开发有限公司原党支部书记、董事长黄桢富官宣被查。在通报里，黄桢富1973年6月出生，1988年8月参加工作，意味着他15岁就参加了工作。

经查，他出生于1965年，为了所谓的“年龄优势”，借助职务便利先后把自己出生年份改为1969年、1973年。他托熟人将个人档案借出后修改相关信息，“年轻”了8岁，具备了“竞争力”。

2021年4月，黄桢富因严重违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律被“双开”。2021年8月，黄桢富因犯受贿罪，被依法判处有期徒刑两年九个月，并处罚金三十万元。

埋起来的“污点”“秽迹”

南方某国企原正处级“一把手”方东振早年在东北某省生活工作，曾因事与他人斗殴被行政拘留，留下案底。后来他调任到南方，逐步在某国企走上领导岗位。之后在“一把手”任上，他遭到举报称其修改了个人档案，隐瞒了其有案底的事实。经查情况基本属实，其最终受到撤销党内职务处分。

一些干部随着自身在体制内越走越高，为了保住头上的“官帽子”，对履历中存在的“污点”“秽迹”甚至案底，想尽办法进行篡改、隐瞒，以期个人的“小秘密”永远不见天日。

广西壮族自治区林业厅林业社会保险事业中心原副主任（正处级）柳铁建曾于2010年4月任河南省禹州市苌庄乡党委书记。2010年11月，他因煤矿偷生产事件受到撤销党内职务处分，2011年，受到处分后的柳铁建为了谋求到外地发展，伙同他人先后伪造学历、工作经历、入党材料等一整套虚假干部档案，并将出生年月从1970年7月改为1976年7月，职级由副科级改为正处级，还将妻子和儿子的姓名、年龄、工作和学习单位也进行了更改。

2011年3月，柳铁建经中国青少年音像出版社社长助理兼出版中心主任胡某某推荐，被聘至音像社兼职。2014年3月，经中国国际人才开发中心人才研究部负责人马某某推荐，柳以伪造身份调入广西壮族自治区林业厅管理的林业社会保险事业中心任副主任。在对柳进行考察时，林业厅人事教育处有关人员未与中国青少年音像出版社联系，而是由柳本人安排到了出版社的一个参股企业，与10名员工进行了个别谈话了解，考察后对柳的基本档案材料缺失等严重问题，既没有向有关单位和部门查证，也没有向林业厅党组汇报。

2015年1月，广西壮族自治区查处了柳铁建档案造假案。当年6月，他因档案造假被“双开”。此案涉及的其他相关责任人也受到相应处理。

百色市那坡县人社局干部黄某某曾因犯受贿罪被那坡县人民法院判处有期徒刑三年，缓刑四年。缓刑执行完毕后，该县人社局于2010年12月下文同意恢复黄某某公职。2013年8月，黄某某向那坡县坡荷乡党政党支部递交入党申请书。黄某某在填写入党志愿书时，未如实填写此前被判处有期徒刑的问题。直到2016年6月转为正式党员，黄某某一直未向组织报告其曾被判处有期徒刑的问题。黄某某因隐瞒入党前的严重错误，违反了组织纪律，2021年7月23日受到党内警告处分。

2018年中共中央办公厅印发的《干部人事档案工作条例》指出：“干部人事档案是教育培养、选拔任用、管理监督干部和评鉴人才的重要基础，是维护干部人才合法权益的重要依据，是社会信用体系的重要组成部分，是党的重要执政资源，属于党和国家所有。”正是因此，干部人事档案造假乱象不容小觑。一些档案造假问题触目惊心，不仅影响当地选人用人机制正常运转，甚至可能严重破坏一个地方的政治生态。（文中部分姓名为化名）