“五化”让征求意见件办理更高效

办理征求意见件是党内法规工作部门的日常业务之一，所提意见是否精准直接关乎党内法规的制定质量。在工作中，要坚持高度负责、精益求精，注重总结经验、把握规律。

标准化把关，找准政策疑点

注意梳理总结常见问题，把需要重点关注的内容形成要素清单，在办件时逐条对照，确保不遗漏。

突出“两个维护”，把好政治关。这是办理征求意见件的首要责任，必须首先确保法规制度政治方向正确。

重点审核文件稿是否完整准确体现党的全面领导，是否符合党的基本理论、基本路线、基本方略，重大判断、重要表述等是否同党中央保持高度一致，是否充分体现党中央最新精神，是否存在站位不高、本位主义等倾向，政策出台后是否可能引发不良政治影响等。

聚焦主责主业，把好政策关。以本部门职能职责为基本依据，对文件稿研提意见。涉及具有一定关联性的其他事项，可建议来文单位征求相关主管部门意见，不能越俎代庖。

比如，组织部门就要围绕自身职能职责，重点审核有关政策举措是否符合新时代党的组织路线，是否符合党中央关于组织工作的重大部署，是否与现行组织工作法规制度有效衔接，所提目标任务和工作举措是否切实可行，创新举措是否科学合理等。

发挥优势特长，把好专业关。除了业务政策把关外，法规工作部门还要发挥自身优势，重点审核文件稿的具体规定是否符合国家法律法规，是否符合现行党内法规制度，是否符合党内法规制定基本规范，是否需要对既有法规制度进行清理等。

立体化沟通，务求意见精准

办件时要不怕麻烦，加强沟通，把各方面的情况摸准吃透，切忌自以为是、“想当然”、“凭感觉”。

加强与来函部门沟通。认真阅读文件稿起草说明，深入了解每个件的来龙去脉，特别是对突破现行政策的、吃不准的，要先联系对方了解起草背景和主要考虑，不盲目提意见。

加强与各业务局沟通。来件转相关业务局征求意见后，要及时跟踪汇总各方面意见，逐条研究各业务局所提意见和主要依据，坚持原则性和灵活性相统一，深入分析、综合研判，提出拟反馈的意见建议。注重提高政治站位，用宏观视野来研究把握各业务局所提的意见是否合适。对存在分歧或者拟不予吸收的，深入细致沟通，尽量达成一致意见；不能达成一致意见的，做出说明并提出倾向性建议。

加强处室内部沟通。对多次征求意见的，要注意查找办件档案，与当时的主办人充分沟通，对照以往所提意见研究新情况。遇到疑难问题时，注意发挥集体智慧，共同研究，确保所提意见合理合法、有理有据。

清晰化呈现，便于领导审阅

对文件稿研究提出意见后，在呈请审批时要用最清晰的逻辑、最凝练的文字准确表达，为领导阅文“减负”。

把请示和复函区别开来。在呈送本部门领导审批的请示中，着重说明办件缘由、征求了哪些业务局的意见、对每条意见的研究吸收情况，包括本部门此前所提意见的吸收情况等。同时，将给来函单位的复函稿附后，列明拟反馈的意见建议。二者分开，方便审阅者既了解办件过程，也明悉最终所提意见。

把各方意见分开呈现。在请示件中，逐条列明各业务局所提意见及其主要考虑。对拟吸收的，可注明“经研究，我们同意该意见”；对拟不吸收的，可注明“经研究，我们认为……”，阐明具体理由。要善于提炼概括各业务局意见，把专业语言转化为通俗语言，便于审阅者快速了解请示件的核心观点。

用清晰醒目的方式标明改动之处。采用变更字体、文字加粗、加线加框等方式，标明修改的关键点，令人一目了然，节省阅读时间。

比如，“一年基层工作经历”修改为“两年基层工作经历”

精准化反馈，树立良好形象

坚持把工作放在第一位，换位思考、尊重对方，用真诚和热情营造良好工作环境。

把握反馈时间。来件无法按时限办结反馈的，及时与来函单位沟通说明情况，争取对方理解，不能“石沉大海”“杳无音信”，让对方干着急。

注意分寸得当。遵守行文规则，一般按照对等原则进行回复。回函时要措辞恰当，简明扼要，具体说明所提意见的依据，具体文字修改意见可标注在文稿中。

落实保密要求。复函涉密的，一律通过保密途径传递；非涉密的，根据来函要求回复。情况紧急、工作急需的，可以先传真反馈，再书面反馈。

常态化总结，提升团队水平

建立健全日常学习分享机制，把功夫下在平时，以高水平队伍推动高质量办件。

研究典型案例。对具有借鉴意义的办件，要及时复盘总结，由主办人介绍办件过程和经验启示，供大家学习参考。每年梳理汇编典型办件案例，从案例中总结规律，补充把关要素表，形成办件指南，指导后来者引以为鉴。

定期分享交流。坚持定期研讨业务，促进团队共同成长，及时分享办件中发现的政策点特别是新出台的政策规定，填补个人知识盲区；及时提醒办件中需要注意的新情况新问题，避免信息不对称。

广泛收集资料。实时收集新出台的国家法律法规、党内法规和规范性文件、领导重要讲话等，建立数据库并同步共享，为办件提供基本依据。