内蒙古陈巴尔虎旗：推动党建工作任务落地落实

陈巴尔虎旗委强化顶层设计，服务大局大势，着力解决问题，确保党建工作落地落实。

强化顶层设计。一是建机制。旗委党建工作领导小组及办公室认真学习党中央大政方针、上级决策部署，强化理论武装；定期研究牧区基层党建工作，研究解决党建工作重点任务、焦点事件、难点问题；建立领导小组出题、书记（副书记）和部长领题调研工作机制，年初以来形成调研报告12篇，为解决党建工作突出问题奠定了坚实基础。二是压责任。将基层党建工作情况纳入全旗各级领导班子年度考核重要内容，全领域、全覆盖开展党组织书记抓基层党建述职评议考核；采取“旗级领导包、苏木镇领导联”的方式，183名党员领导干部全覆盖包联嘎查社区党组织，形成大抓基层的良好态势。三是定目标。针对当前推进牧区现代化试点和2025年草牧场二轮承包期结束的实际，科学谋划今后五年党建工作，系统提出每年的工作目标，为全面实现牧区乡村振兴、美丽发展打下了坚实的基础。

服务大局大势。一是全面加强牧区党建工作。为落实“五化协同、大抓基层”要求，研究出台《加强和改进牧区基层党建工作的实施意见》，着力解决基层党建工作与牧区季节性生产、城镇化生活、全域性生态不相契合的突出问题。围绕“干什么”，着力推动牧区党建融合发展、打造边疆民族品牌、聚力乡村振兴战略、健全基层治理机制等重点工作；围绕“谁来干”，启动实施“领头雁工程”“强基计划”“巴尔虎先锋”；围绕“怎么干”，重点规范思想教育、严肃组织生活。二是突出抓好支部建设。为进一步提升组织力、强化政治功能，打通全面从严治党“最后一公里”，领导小组办公室研究制定《2020年党支部建设工作要点》。针对牧民生产生活特点，改进支部学习时间、地点、方式，着力为基层赋权松绑。通过实施“冬训”“夏培”计划，投入5306万元，“一心多点”布局党群服务中心建设，打造嘎查党组织阵地联合体8个。采取在生产任务繁忙季节采取线上线下相结合的方式组织党员学习等措施，使组织生活质量和效益得到明显提升；优化组织结构，大力推行在产业链上、合作社上建党支部，消除组织覆盖空白点；合理布局“牧业点、边境线、社会面”网格化管理，基层治理力量得到充实，社会治理成效明显提升；推进党组织引领“集体经济清零递增”工作，推行“党支部＋能人（企业）＋合作社”模式，29个嘎查集体经济经营性收入均达到5万元以上。三是打造边境党建品牌。深入落实“五边行动”，扎实开展“五官助力嘎查”等活动；创新民族地区“石榴籽”党建载体，践行守望相助理念，铸牢中华民族共同体意识；建立满洲里国门党建学院金骄蒙元民族文化传承教学基地，开展民族理论政策教育；设立“党性教育日”，在建党节、建旗日、那达慕开幕日集中开展主题党日32次，受教育人数近3万人。

解决突出问题。一是实施“强基计划”，解决“缺人干事”问题。推进“学子回归”工程，通过适当降低人才引进门槛，合理设置服务期限等方式，吸引27名本地学子回苏木镇、回旗就业干事，切实解决基层人力不足问题；开展“一嘎查社区一名大学生”行动，组织嘎查社区“两委”成员“上大学”、吸引本土大学生“下基层”、引导返乡大学生“闯市场”，招考的43名本地大学生回到嘎查社区工作；全面实行嘎查党组织书记旗委备案管理，注重从致富能手、产业带头人和大学毕业生中选拔优秀年轻党员26人进入嘎查社区“两委”班子后备库，统筹解决了培备用的问题。二是培育“巴尔虎先锋”，解决“作用发挥难”问题。严格执行发展党员流程和发展党员全程纪实，注重发展高知群体、青年牧民、“两新”领域党员，防止“老龄化”“家族化”问题，牧民党员结构进一步优化；组织开展“三千党员进课堂”“百名书记进课堂”，着力解决不懂党、不会干的问题；健全“政治学习＋党员议事＋解决问题”支部学习模式，着力解决政治生活不规范、思想建设不到位的问题。三是抓规范激活力，解决组织力不强问题。针对个别组织设置不规范问题，集中清理空壳、僵尸党支部，规范大党支部、小党委和超大社区，进一步提升组织力；针对干事动力不足问题，一方面，探索集体经济发展成效与嘎查干部考评、奖惩和报酬待遇绩效挂钩机制，每年拿出一定比例的集体经济增收资金，用于“两委”工作补贴，进一步激发基层干部活力；另一方面，坚持新时期好干部标准，2020年在“三大攻坚战”和新牧区建设一线发现培养选拔干部4名，37名在疫情防控一线和脱贫攻坚一线表现突出的公务员得到优先晋升。