江西宜黄：“三先行”做实乡镇换届后半篇文章

2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年，做好此次换届工作事关全局、事关长远、意义重大。为进一步巩固乡镇换届成果，确保乡镇新一届党政班子运转高效，宜黄县坚持“三个先行”探索破除“三个难题”新方法，扎实做好乡镇换届后半篇文章。

坚持标准先行，破解党代会人选把关难题。产生好代表、委员是换届的基础工作，组织好大会选举是换届成功的重要环节，宜黄县坚持把好标准关，做好党代会各项工作。一是坚持把政治标准放在首位，突出代表人选理想信念、政治品格和道德修养。制定《党代会代表候选人预备人选征求意见表》，联合纪委监委、卫健、政法等部门对代表候选人预备人选名单联合审查，对先进模范、专业技术人员的表彰情况、职称进行审查，开展信用审查，对被列为失信被执行人的取消资格，做到全过程严格把关；二是坚持程序规范标准，督促各乡镇认真贯彻民主集中制原则，严格执行相关政策和程序，反复酝酿、逐级遴选。各乡镇成立考察组，明确考察组责任，对预备人选按一人一报告进行考察并公示。三是坚持结构标准合理，根据《中国共产党基层组织选举工作条例》，合理确定代表名额，注重优化代表结构，适当提高基层一线代表，特别是工人、农民代表比例，注重从优秀基层党组织书记和党务工作者中产生人选。

坚持谋划先行，破解过渡期人员安置难题。坚持提前谋划，提早安排，对此次自下而上的换届过程中被免去领导职务的乡镇党政正职、班子成员摸清底数、逐个研判，做好预前谋划。一是探索退出乡镇党政正职领导挂点重点项目、参与中心工作新模式，加强政策衔接、机构衔接、力量衔接，做到人员不空挂、工作不空档、政策不空白；二是建立合理的过渡期，前任对工作进行梳理，整理交接资料，上交存档，转交备份，继任者核对交接材料，让新旧交替、工作交接有序稳定。三是提前谋划岗前培训，涵养政治素养，提高业务能力，推动各项工作任务落实，以个体作用优化增强班子整体功能。

坚持制度先行，破解新班子工作运行难题。宜黄县健全严管措施，做实厚爱举措，让干部真担当、敢担当。一是完善问责机制，健全不担当不作为问题的问责和治理机制，细化负面清单，订立了新班子履职尽责“回头看”工作计划，切实传导工作压力、压实工作责任，推动上级决策部署落地生根；二是建立干部记功奖励制度，充分发挥组织部门作为干部“娘家人”的职能作用，形成激励干事、包容失误、鼓励担当的制度闭环，树立“敢担当”的制度导向；三是建立谈心谈话制度，对勇于担当、实绩突出、长期扎根基层一线的干部，给予肯定；对受组织处理、思想出现波动、家庭发生变故的干部，帮助调整心态；对履职效果不佳、工作不在状态、追责调整下来的干部，指出问题帮助提高。