“严”来杜绝文件“任性”

党内法规和规范性文件备案审查，是党内法规制度建设的一个重要环节，对于维护党内法规制度的统一性、推动党中央决策部署贯彻落实具有重要作用。

经国序民，正其制度。习近平总书记强调，要继续推进党内法规制度体系建设，注重党内法规同国家宪法法律的衔接和协调，加强党内法规备案审查工作。广大党员干部要用实际行动彰显备案审查的严谨性、严格性和严肃性，“杜绝”文件“有件不备”的“自命不凡”、“有备不审”的“自行其是”、“有错不纠”的“自作主张”，推动备案审查工作立起来、动起来、实起来、严起来。

让“严谨”的程序杜绝“有件不备”的“自命不凡”。令则行，禁则止，宪之所及，俗之所破，如百体之从心，政之所期也。个别报备机关在实际工作中，对备案审查工作“说不清”“道不明”，谁来报备、谁来审查更是“一无所知”，一些党内法规文件本该列入备案审查范围，存在因“自命不凡”而“有件不备”情况。党员干部要增强审查程序的“严谨性”，强化报备主体的意识和责任，不断健全备案审查体制机制，弄清楚哪些文件要报备，该报给谁等问题，实现由“被动”到“主动”、“部分”向“全部”的转变。要开展日常督查和专项检查，将制定的法规文件纳入备案审查情况作为督促检查、巡视巡察重要内容，对报备环节中存在的问题开展整治，确保真正把责任扛在肩上、落在实处，实现应备尽备、及时报备。

让“严格”的标准杜绝“有备不审”的“自行其是”。党中央要求，加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。党内法规文件制定质量高不高，关键看备案审查监督功能、纠错作用发挥得好不好。个别审查机关在审查备案文件时，有的“走马观花”不细致，有的“置身事外”不用心，存在因“自行其是”而“有备不审”情况。党员干部要提升审查标准的“严格性”，对报备的法规文件进行全面细致的审查，防止监督流于形式。一方面要将政治性审查作为重点内容，杜绝政治表述上不够规范和准确的问题，切实维护党中央权威和集中统一领导；另一方面要将合法、合规、合理性审查作为基本任务，避免违反相关法律法规，坚决守住合法合规底线，确保文件由外到内、由表及里全面“过硬”。

让“严肃”的处理杜绝“有错不纠”的“自作主张”。治国必先治党，治党务必从严，从严必依法度。只有对违规违纪情况坚决严肃查处，才能让铁规发力、禁令生威。个别报备机关对审查机关的意见置若罔闻，“你提你的，我做我的”，以不理、不睬、不办公然对抗，存在因“自作主张”而“有错不纠”情况。党员干部要维护审查处理的“严肃性”，树立严的基调、坚持严的标准，采取务实举措维护党内法规制度的权威性。审查机关要“先礼后兵”，采取提醒、告知、建议等方式，督促报备机关及时纠正。对经三令五申仍不听“招呼”、不在“状态”的，要依规依纪追究相关人员责任。同时，要加强备案审查工作信息化建设，建立“问题文件”整改台账，及时跟进了解情况，确保问题整改落实到位，使党内法规制度真正成为带电的“高压线”，持续推动备案审查工作提质增效。