山东荣成：“三个结合”用好考核“指挥棒”

紧扣“考什么”，坚持“共性”与“个性”相结合。为防止考核内容出现“上下一般粗”“左右一个样”情况，统筹考虑资源禀赋、区域定位、职能特点等差异化因素，对区、镇街、部门进行“量体裁衣”，分类定制多套差异化考核指标。区镇街层面，划分为三区、沿海镇街、内陆镇街、石岛管理区镇街4个考核组，设置“新旧动能转换”“乡村振兴”“产业发展”“民生改善”等12个考核板块；部门层面，划分为市委常委所在部门及人大政协机关、专业招商部门、承担上级考核任务非专业招商部门和执法监督部门、其余市直部门4个考核组，设置“联系服务群众工作”“专项工作”“评议评价和属地管理”等9个板块，并差异化制定考核指标、标准、权重，让各单位站在同一起跑线公平竞争。其中，“提高新时代党的建设质量”“市委市政府督查（含改革创新）”两个板块贯穿各个层面，构建了助推高质量发展的差异化考核体系。

明确“怎么考”，坚持“年终”与“平时”相结合。将考核工作的重点由重视年终考核向既注重年终考核又注重平时考核转变，围绕全市年度发展目标，组织区、镇街、部门分别认领任务，建立目标责任台账，强化过程控制，增强监督力、提高执行力。针对可量化的经济类考核指标实行“月调度、季评价”机制，将上半年、前三季度、年终3次调度通报情况按一定比例计入各单位年终考核成绩，引导各级各部门将功夫下在平时、工作进度往前赶。围绕强化平时考核，探索健全考人与考事有机结合的考核评价制度，将考核延伸至单位内部人员日常管理评价，组织各单位制定内部日常考核办法和负面清单，年终从日常表现、工作业绩等方面对本单位工作人员评价出“优秀”“良好”“较差”三个等次，对发生负面清单所列情形的，相关人员直接定为“较差”等次。

突出“如何用”，坚持“奖惩”与“管理”相结合。为避免出现“考时雷声大、用时雨点小”的问题，树立鲜明的考核导向，强化考核评价结果的综合运用，将全市高质量发展综合考核成绩与上级考核成绩、平时考核情况等挂钩。对各考核组综合考核等次为“优秀”的单位，组内考核成绩排名前50％的，全员评价为“优秀”等次，其中触碰“负面清单”的人员除外；排名不在前50％的，评价出10％左右的人员确定为“良好”等次；对各考核组综合考核等次为“良好”的单位，评价出20％左右的人员确定为“优秀”等次；对各考核组综合考核等次为“合格”的单位，评价出10％左右的人员确定为“优秀”等次。通过按比例差异化定优，真正拉开差距、考出实绩，让不同考核等次的人员在个人评优评先、调整使用干部等方面有所区别，激发全市上下干事创业、争先创优热情。