贵州威宁：打造党支部领办合作社“新引擎”

近年来，贵州省威宁县积极探索党支部领办合作社发展新路子，把握好“党建引领、深化改革、组织起来、共同富裕”的原则，在聚焦“组织规范化、运营实体化、效益最大化、产业规模化”上下功夫，充分挖掘村党支部的政治优势、组织优势和合作社的经济优势，有效壮大村集体经济，为推动全县党支部领办村集体合作社工作带来“新引擎”。

聚焦组织规范化，着力在“一核三班子”上下功夫。换届期间，以村级党组织为重点，统筹考虑村（居）民委员会、村（居）务监督委员会和集体合作社人选，着力选优配强“一核三班子”。一是大力推进“一肩三挑”。即大力推进支书、主任、理事长“一肩挑”，着力强化党支部领办集体合作社核心统领力和工作统筹力。目前，全623个村（社区）按法定程序实现支书、主任、理事长“一肩三挑”的有567个村（社区）、占比91.1％。二是大力推进“交叉进入”。强力推进村（社区）“两委一社”班子成员、农村实用人才和合作社管理人员双向进入、交叉任职，推动“两委一社”能力优势互补。全县623个村（社区）中“两委一社”班子成员双向进入、交叉任职的有1656人。三是大力推进“赋权增能”。把村集体合作社的民主决策、资产和财务管理、收支公开作为村务监督的重点，强化村（居）务监督委员会监督职能，从源头上防止合作社滋生腐败。

聚焦运营实体化，着力在“一村一基地”上下功夫。以“一村一基地”创建为抓手，强力推进村集体合作社实体化运营。一是强化考核管理。把“一村一基地”创建作为村级党组织书记考核任用的钢性条件，把“一村一基地”创建纳入党建成效考核和述党建重点内容。换届期间，17个没有领创“一村一基地”的17个村党组织书记被取消提名。二是强化技术指导。选派102名技术骨干对596个村（社区）“一村一基地”开展全覆盖技术培训和业务指导，确保基地种（养）得好、管得好、产得好、销得好。三是强化示范带动。明确41名县级领导干部牵头挂帮82个乡级示范点（含10个县级示范点），并通过现场观摩推进会的方式发挥示范带动作用。

聚焦效益最大化，着力在“一社多业态”上下功夫。鼓励集体合作社依法灵活选择经营模式，多渠道增加收入。一是“合作社＋专业小分队”模式。各村（社区）集体合作社根据本地发展和群众需求，因地制宜组建特色农业生产队、劳务输出服务队、建筑施工队等，提高组织化程度。比如，羊街镇双河村合作社组建150人的建筑施工队，承接村“两化”工程，增加村集体收入27万元。二是“主体经营＋附带经营”模式。鼓励合作社抢抓商机、附带经营，增加收入。比如，盐仓镇高峰村集体养牛合作社进购的山东天保饲料催肥效果好，购买群众多，合作社便附带经营饲料销售；在肉牛销售方面，根据收购方需求、且存栏量不够时，合作社便即收即售，当“牛贩子”等等。三是“主导产业＋附属产业”模式。比如，新发乡新民村在大力发展养牛产业的同时，因地制宜发展附属产业，连片种植佛手瓜1850亩，并利用销售剩下的次品加工为养牛饲料，实现优势互补、循环利用、以短养长。2021年，全县623个村（社区）村均收益1.7万元。

聚焦产业规模化，着力在“多社一产业”上下功夫。鼓励镇村党组织发挥统领作用，推动优势产业集约化、规模化发展。一是村主导，户联合。由村党支部主导，村干部、致富带头人带头入社参股，发动农户参与合作社发展，形成抱团合力。比如，雄山街道白岩社区4名社区干部2020年带头入股7万元，带动70户群众入股9.8万元，发展蔬菜产业530亩，实现纯收入20余万元。二是乡主导，村联合。采取组建联合社、联建党总支等方式，多村联合发展优势产业，推动资源共享、扩大产业规模、提升经济效益。比如，小海镇2021年发动10个村参与基地投资联建，投入启动资金209万元建设蔬菜基地1408亩，基地年收入315.4万元，10个村集体收入156.4万元。三是县主导，镇联合。经深入调研，全县养牛产业风险低、价格高、市场稳定，我们将整合中央和省级财政扶持资金，发挥县主导、镇联合优势，拟在全县30个村发展养牛产业，并通过示范带动，发展壮大全县养牛产业规模，形成全县品牌产业。