为破解开发区体制机制障碍，加速经济转型升级，推动开发区二次创业，突出开发区主阵地、主战场、主引擎作用，很多开发区对“三化三制”改革进行了探索。即通过坚持去专业化、行政化方向，采用“管委会+市场主体模式”，推行领导班子任期制、全员岗位聘任制、绩效工资制等制度，建立“专业化、市场化、国际化”的管理团队，下面就领导班子任期制及全员聘任制改革谈一些思考。
领导班子任期制，每个任期一般为3年，领导班子实行任期目标责任制，领导班子考核纳入全省和当地目标责任制考核体系，分平时考核、年度考核和任期考核，考核结果与领导干部调整使用挂钩。领导班子任期制有利于推动高质量发展：一是促进任期与任务相统一。领导班子任期制将任期、任期目标责任及任期考核相互关联统一，这相当于为领导班子明确了“考试时间”和“考卷”，再由领导班子提交任期内的“答卷”。二是任期时间与发展节奏匹配。这与开发区的发展的速度相协调，只有领导班子完成任期责任目标，才能够保证开发区的高效发展。三是班子配备符合开发区实际。实行党工委书记、管委会主任“一肩挑”，建立了主要领导全面负责，班子成员“四责统一”的管理运行机制：即分管一摊部门，包联一个园区，负责一个产业，一体履行分管领域党建、安全、环保职责，更加符合开发区扁平化机构设置及实际发展需要。综上所述，领导班子任期制符合开发区发展的实际需要，能够进一步激发内生发展活力，促进开发区高质高效的发展。
全员聘用制：开发区管委会应根据机构编制部门核定的人员编制，除领导班子成员外，全面实行人员聘任制,聘期3年。各开发区根据其功能定位、职责任务和工作性质等因素，制定岗位设置方案，自主确定本单位各类、各等级岗位以及结构比例。各开发区按照公平、公开、公正的原则，面向社会招聘选聘新进人员。对冗余人员应本着精简、高效的原则，甄别不同情况，制定不同政策，予以提前离岗、分流、清退。具体办法由开发区自主确定。派驻单位工作人员仍由原派出单位管理。工作人员聘任期间因调动、到龄退休、违法违纪等原因终止合同的，按照现有规定执行。聘任期满后，对工作人员进行全面客观公正的工作绩效考核评价。考核合格的重新签订聘任合同，不合格的解除聘任关系。全员聘用制有利于激发干事创业氛围：一是解决开发区混岗混编问题。开发区混岗混编问题严重，有行政编、事业编及聘用制职员3类人员，全员聘用制能打破身份资历限制的壁垒，打通体制外人员的晋升通道，能够更好的留住人才。二是推动建立干部能上能下机制机制。全员聘用制彻底打破了“铁饭碗”“大锅饭”模式，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向，形成良好的竞争氛围，激发干部内生动力。三是干部队伍向年轻化、高素质转变。全员聘用能够极大改善干部队伍的年龄结构及学历结构。综上所述，全员聘用制能够破除混岗混编问题，促进能上能下机制，提升干部队伍素质提升，让想干事的有舞台，让能干事的有机会。
（宗卜凡）
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