统筹协调能力难以适应改革布局。从新修订的《中华人民共和国科技进步法》和《科技体制改革三年攻坚方案（2021-2023年）》来看，党中央对科技创新定位更高、要求更高。但在当前行政体制下，部门间、央地间、区域间的科技“多张皮”问题切实存在，一些关键性改革、重大政策制度因缺乏强力的统筹协同推动受阻，许多现行制度难以适应科技体制改革的需要，国家科学技术全面进步与国家科技管理统筹能力相对不足的矛盾越来越突出。
对科技人才的培养和激励不够。近年来，我国的科技队伍呈壮大趋势，“十三五”期间，我国R&D人员年均增速超过7%，从2016年的387.8万人年，增至2020年的509.2万人年，但长期存在的科技人员总体质量不高、结构趋同问题仍然较为严重。2021年我国全社会研究与试验发展（R&D）经费投入为27864亿元，比上年增长14.2%，扣除价格因素，实际增长9.4%，但我国与发达国家比仍有较大差距。激励科研人员的薪酬制度不完善，工资构成不合理，科研人员收入结构中基本工资收入偏低，高层次人才工资在科研单位绩效工资总量中单列改革尚未落地。
企业创新主体地位有待进一步加强。企业在国家科技创新决策中的参与度和话语权仍然不足，企业需求难以在国家重大科技创新布局和科技计划任务中得到体现。企业与高校、科研院所对接渠道不畅，缺少专业化技术转移机构，导致企业不知道高校做了什么，高校不知道企业需要什么。
（绵竹市发展和改革局 范东东）
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