大力培育专精特新企业 发展创新型产业集群

习近平总书记高度重视中小企业发展，指出“我国中小企业有灵气、有活力，善于迎难而上、自强不息”，强调“中小企业能办大事”。专精特新，即专业化、精细化、特色化、新颖化。培育专精特新小巨人，是创新驱动发展的时代命题，是中小企业发展之道、成长之要。以细分领域“专精特新”为突破口，坚持以企业为主体、以创新为动力、以产业为支撑，加快构建“专精特新”培育体系，力争培育一批“专精特新”中小企业，实现创新引领打造“专精特新”企业集群发展计划，促进产业集聚并实现转型升级。

一、促进企业“专精特新”化转型

进一步加大中小微企业进入培育库，推动创新型中小企业通过降低门槛、辅导补贴等方式予以鼓励，为“专精特新”中小企业梯次培育提供支撑。

二、促进企业“科技创新”化转型

一是注重“专精特新”企业原始性创新，提高硬核科技实力；二是加强创新平台建设，支持国家重点实验室优化重组，引导领导领军企业牵头组建创新联合体、创建各级研发机构；三是建立“专精特新”企业与高校、科研院所等开展技术需求和科研成果转化对接和供需双向“揭榜”的机制。

三促进企业“数字化”转型

“数字化”无疑是“专精特新”制造企业实现高质量发展的突破口。建议一是以支持“专精特新”企业围绕六大“新场景”推进数字化改造深度覆盖，打造一批行业改造示范标杆。推进“专精特新”企业上云和智能化改造，打造“链主工厂”“智能工厂”和“数字化车间”企业，促进“专精特新”企业数字化改造升级。二是夯实数字化服务基础，建议将培育“专精特新”中小企业与做优做强产业链相结合，围绕优化和稳定产业链供应链，率先在省市标志性产业链中构建产业链核心场景“一键通”，赋能“专精特新”企业发展。

四、促进企业“要素保障化”转型

建议政府建立促进“专精特新”企业发展要素保障工作机制，为“专精特新”企业培育工作提供好要素保障。一是建议将“专精特新”企业根据不同产业进行分类，建立产业联盟，政府第一时间通过产业联盟对接，实现政府市场资源信息化。二是强化人才支撑，通过调研，人才精准高效获取使用和人才成本的平衡是“专精特新”企业目前面临的核心问题，建议政府建设“专精特新”人才共享平台并出台相应人才鼓励政策。三是建议政府适当为“专精特新”企业融资服务提供“备书”，鼓励银行机构推出“专精特新贷”，引导政府性融资担保机构开发“专精特新保”。四是建议根据“专精特新”企业需求精准施策，围绕我市重点领域，制定“专精特新”企业以及创新产业集群培育计划。

五、提升企业服务“精准化”转型

一是建立市级针对“专精特新”企业的公共资源共享服务平台、共性技术服务平台及专项服务资源整合平台。二是建议将现有的（特别是中心城区以内）利用率不高的园区、楼宇等空间资源充分梳理，面向“专精特新”企业提供产业发展空间载体，逐步谋划创新型产业集群。

六、促进产业“集聚化”转型

一是加强产业链企业招引，“专精特新”企业在细分产业链重有举足轻重的引领作用，通过其吸附作用推动现有产业链补链、稳链、固链，完善产业生态。二是开展产业链供应链对接，建设基于供应链的大中小企业融通发展模式，鼓励“链主企业”采购“专精特新”企业产品，以“专精特新”企业为主体带动相关产业良性发展，形成创新型产业集群效益，以促进创新型产业优质发展。