城市更新不止于“新”，核心在“人”

过去，哪里靠近港口，哪里靠近铁路，哪里靠近原材料产地，哪里就发展得好，当时城市更新最重要的任务就是扩容，时至今日，掣肘城市发展的已不再是柴米油盐的生存问题，而是追求精神娱乐的生活问题，在知识人文经济的趋势下，旧的城市难以吸引人、留住人，自然会面临衰落的危机，这使得“城市更新”再度成为人们目前炙手可热的话题，为城市装上一个“独具活力的起搏器”，用创新更新来赋能，永葆发展活力显得尤为重要。

从城市建设的核心逻辑来看，我们要建设的城市是“以人为核心”的，是“服务人民”的城市，习近平总书记指出：“无论是城市规划还是城市建设，无论是新城区建设还是老城区改造，都要坚持以人民为中心，聚焦人民群众的需求，合理安排生产、生活、生态空间，走内涵式、集约型、绿色化的高质量发展路子，努力创造宜业、宜居、宜乐、宜游的良好环境，让人民有更多获得感，为人民创造更加幸福的美好生活。”党的二十大报告也提出：“坚持人民城市人民建、人民城市为人民”。坚持以人民为中心的发展思想，加快推进城市建设和发展，需要聚焦人民群众对高品质生活的需要，不断提高城市工作水平，努力建设“人民之城”“幸福之城”。岁月如流，时节不居，城市发展理应与人民幸福双向奔赴才有意义，故城市更新应不止于“新”，核心在“人”。

城市更新不是单纯的筑巢引凤，而是要顺应人民对美好生活的期待。过去往往是乐业带动了安居，而今天则是安居带动了乐业，地区生活质量和城市魅力已经逐渐成为吸引人才聚集的磁石，在这个逻辑下，保持城市的吸引力，是城市发展的关键。城市建设和发展必须把让人民宜居安居放在首位，把最好的资源留给人民。城市工作的最终目的是让人民有更多获得感、幸福感、安全感。习近平总书记在党的十九大报告中提出“讲好中国故事”，同样的引申到我们就是要讲好城市故事，在国内城市发展的大格局之下，传播城市魅力和品牌、强化城市对未来优势资源的吸引力十分重要，关键基础就是要以人为本，人民生活质量的追求，人民群众生活满意度，幸福感指标等等都是持续推动城市更新的导向，把更多公共空间、绿色环境、发展机会留给人民，让市民更加便捷地获取公共产品、更加舒心地享受绿色生活、更加公平地获得发展机会，树立市民的自豪感、凝聚力、自信力，提升城市整体品质，创造城市居民普遍的幸福生活，才是城市建设的初心使命。

城市更新不是毕其功于一役，而是要保持持续发展的人文情怀。2018年10月，习近平总书记在广东考察时指出：“城市规划和建设要高度重视历史文化保护，不急功近利，不大拆大建。要突出地方特色，注重人居环境改善，注重文明传承，让城市有记忆，让人们记住乡愁。”习总书记的讲话，为城市更新改造指明了方向，大拆大建、粗放式规划的模式已经不适用于当下，微更新才是城市自上而下精细化治理的最佳模式。从城市发展的角度，城市微更新不只是城市建设行为，更是一种协调机制，更符合城市“新陈代谢”的自然生长模式，是一种以人的尺度进行的场景营造，北京在老城胡同中进行社区营造实验，上海提出“街道是可漫步的、建筑是可阅读的、城市是有温度的”理念，南京开展“微更新、微幸福”优秀项目征集活动，武汉以“红色物业”社区更新实践推动更新，种种方式各具特色，无不凸显持续发展的人文情怀，相比于过去“宏大叙事”的做法，微更新更在意“从大街区到小街坊，从宽马路到窄街道，从快节奏到慢生活”生活场景的营造。

城市更新不是政府主导实施一肩挑，而是要依靠人民的力量开拓未来。为了人民而发展，发展才有意义；依靠人民而发展，发展才有动力。习近平总书记强调：“共产党做事的一个指导思想就是尊重群众首创精神，群众是真正的英雄。”保证人民平等参与、平等发展，让有真才实学的人员英雄有用武之地，切实激发亿万人民追求美好生活的强烈愿望、创业创新的巨大潜能、共克时艰的坚定意志，最大限度激发活力、创新动力。实践充分证明，只要我们始终坚持为了人民、依靠人民，尊重人民群众主体地位和首创精神，把人民群众中蕴藏着的智慧和力量充分激发出来，就一定能够不断创造出令人刮目相看的新的奇迹。

（余乐）