甘肃通渭：构筑“四体系”提升公务员管理水平

以“责”明主体，构筑“考核体系”。制定印发《关于进一步加强公务员平时考核工作的通知》，明确主管部门对平时考核的业务指导、综合管理和监督检查责任，做到考核工作“有人抓、有人管”。健全完善以“平时考核＋定期考核＋专项考核”为主的考核体系，以“平时考核”为基础，对公务员日常表现及阶段性工作成绩进行准确评价，形成有效的日常监督网格；以“定期考核”为抓手，平时考核结果为基础，年度工作表现及实绩为准绳，对公务员进行定性评价，作为奖励惩处、提拔晋升的重要依据，凸显考核的导向作用；以“专项考核”为重点，针对挂职公务员、安排重点专项工作的公务员，适时开展专项考核，对公务员完成某一专项工作情况进行评价，突出考核工作的针对性作用。

以“精”定标准，构筑“指标体系”。构筑“1＋6＋N”考核指标体系，做到“精细化”考核。“1”即坚持政治标准为首，全面考核公务员的政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律等；“6”即以“德、能、勤、绩、廉、学”等方面表现为重点，对公务员的进行综合性评价；“N”即对考核指标内容进一步细化，围绕职业道德、服务水平、工作能力、业务素质、日常出勤、工作态度、工作实绩、廉洁自律、理论学习、业务学习等细化指标进行精细化考核。同时，结合岗位职责和具体承担的工作任务，围绕德、能、勤、绩、廉、学等六大指标，将公务员平时考核内容细化设置为政治素质、职业道德、实践能力、业务能力、日常出勤、常规实绩、重大成绩、廉洁自律、理论学习、业务学习等10个方面的量化考核指标，切实做到平时考核“具体抓、抓具体、常态抓”。

以“严”促规范，构筑“程序体系”。坚持“考得准、考得实”的原则，着力规范公务员平时考核程序。构筑定期考核“八步三公开”考核程序体系，即按照制定考核方案、个人述职、民主测评、主管领导评价、拟定优秀等次、审定考核等次、通知被考核人和总结备案八个步骤进行考核，做到考核政策、过程和结果三公开。完善平时考核日常工作记实、个人小结、分管领导评价、党委（党组）会议审核、公示公开、反馈考核结果的规定动作，确保考核程序严密规范，考核结果公开公正，做到“规范化”考核。同时，建立公务员自评、干群评价、分管领导评价、主要领导审核评鉴的考核机制，以党委（党组）会议研究确定公务员平时考核等次，在一定范围内对考核结果进行公示，进一步严肃公务员平时考核工作的程序流程，确保公务员平时考核结果准确。

以“用”树导向，构筑“机制体系”。充分发挥考核“指挥棒”作用，建立考核结果运用“三个挂钩”机制体系，即考核结果与提拔晋升、福利奖金、工资正常晋升挂钩，做到考核工作“实效化”。与提拔晋升挂钩，对年度考核或专项考核结果为“优秀”等次的公务员，在提拔晋升中优先考虑；与福利奖金挂钩，即对年度考核或专项考核结果为“优秀”等次的公务员，按照规定适当予以提升福利奖金标准，对于考核结果为“基本称职”及以下等次的公务员，相应减少福利奖金标准；与工资正常晋升挂钩，对于年度考核或专项考核结果为“基本称职”及以下等次的公务员，年度内不予进行工资正常晋升。同时，建立激励鞭策措施，对考核等次为“一般”或“较差”的进行提醒谈话、批评教育、诫勉谈话，对考核等次“一般”或“较差”超过2次的，年度考核结果直接确定为“基本称职”或“不称职”。