浅谈“联村干部”制度

联村干部制度是党和政府联系基层、联系群众的组织传统体现，是通过干部联村的方式来强化村级治理能力。在党建工作、乡村引领、民生保障等工作中，联村干部的作用日益彰显。

村委会作为群众自治组织，拥有自治权，乡镇对村委会的工作以指导、支持和帮助为主。网格化联村包组铺开后，镇村工作衔接更加紧密，镇村干部联系更加亲密化，群众路线的要求得到延续。全体镇机关干部的下沉，不仅压实了镇干部的担子，分摊了村干部压力，还可以以多对多的工作形式迅速开展群众工作。每位包组干部在完成本职工作的基础上，负责了对片区的信息管理、宣传教育、党建引领、疫情防控排查等重点工作，获得最一线的群众情况并及时反馈回镇机关，缩短沟通时间，当好党和政府与村社区的桥梁纽带。

由于各地政策要求不断提高，联村干部的配置逐渐倾向于“三线圈”。首圈为镇机关干部包组，配合村委进行重点工作的具体开展；第二圈由驻村第一书记承担，与村书记一起协商部署村内各项事务；最后一圈是联村镇党政成员，对村务村情负全局管理责。责任分摊，有效缓解了当前村委“人少事多压力大”的普遍困难，但增加了镇机关干部的担子，在本职工作外还要承担村民小组的政策宣传、政策保障、政策安全等，特别是在疫情防控期间，联村干部往往是第一责任人，担子更重压力更大。

联村干部同村委会一起成为深入群众的先锋队，在各项工作中都担任了第一责任人的角色，而与责任相匹配的管理制度和保障制度仍处于较慢的完善阶段。联村制度主要由乡街根据实际情况制定，但大多数在制度构建上，只涉及到责任制而没有保障制，“有事先找联村干部”的工作方式影响本职工作效率，加班工作餐报账困难，县市区之前的到村补贴差距明显等。联村干部作为镇村衔接的“润滑剂”，为镇村实现了更为良性的“上下结合”。因此，需要提高联村干部的工作积极性，不断完善联村制度，实现人格化管理，才能确保政策执行“软着陆”。