基层治理要解决好“三个问题”

四川省眉山市委组织部 宋福

　　基层治理是国家治理的基石，基层治理是否有效，直接决定着经济社会是否能持续发展、繁荣和稳定。如何聚焦基层难点痛点堵点，推动治理路径从条块分治向系统施治转变，不断提升基层治理现代化水平，就要下大力气解决好“三个问题”。

　　着力解决“机制不顺畅”问题。“看得见的管不着、管得到的看不见”现象在基层治理中较为突出，“条块分割、九龙治水”问题还不同程度存在。因此，要进一步优化基层治理工作机构设置，明确基治委、基层治理工作机构和同级职能部门的权责边界，真正构建起“党委统揽、基治委牵头、部门联动”的工作格局。要完善乡镇（街道）权责清单、行政权力清单和属地事项责任清单，推动综合执法片区化、派驻机构属地化、机构运行平台化，有序下放权力，建立“块统条推、以块为主、上下联动”的协调指挥体系。要健全网格服务管理机制，整合党建、综治、公安、人社、民政、市场监管、环保、消防等网格资源，建立起“多网合一、一网统管、一格多员、一员多用”的网格服务管理体系。

　　着力解决“队伍不专业”问题。基层治理成效好否，人才是决定因素。当前，农村最缺的是致富带头人和各类专业技术人才，城市最缺的是专业化的社区工作者。因此，要始终把人才队伍建设作为基层治理的基础性工程，引导更多专业人才在基层汇聚、在基层成长。要选优配强基层治理骨干，选好配强乡镇（街道）党政领导班子，选拔优秀农民工、退役军人、致富能手等进入村（社区）“两委”班子，有计划地选派优秀年轻干部到村（社区）挂职锻炼。要加大基层治理培训力度，分级分类开展基层治理骨干全覆盖轮训。要大力实施“学历提升计划”，鼓励社区工作者参加社会工作职业资格评价和学历教育培训，提高村（社区）党组织书记学历层次和专业能力。

　　着力解决“手段不适应”问题。目前，一些地方仅“雪亮工程”“天网工程”和公共资源安全视频进行了联网运用，其他部门之间、社会与政府之间的设备、平台整合力度还不够，基层治理现代化手段还不适应。因此，要加快市、县、乡、村、网格五级联动智慧平台建设，实时动态采集村（社区）内人员、住房、矛盾纠纷、群众诉求等信息，为运行管理、决策辅助、应急处置等提供数据支撑。要加快“智慧社区”“智慧小区”“智慧警务”“数字乡村”等建设，优化群众生活方式，支持有条件的社区在公共空间、小区楼宇、社区综合体、社区服务网点等布设一体化信息服务站、自主公共服务终端，推行政务服务一网通办，让“数据多跑路、群众少跑腿”。