重庆市荣昌区委组织部 陈玲
抓准“三个环节”，为村级集体经济发展“把脉问诊”。充分发挥村（社区）法律顾问专业优势，为村级重要管理活动提供专业的法律意见和建议，有效增强村级集体经济的抗风险能力。一是当好事前参谋。根据村（社区）党组织需要，法律顾问及时介入土地流转、重大经济合作项目、投资项目、招商项目等集体经济活动，提供合同前置审查、项目法律论证、法律风险提示等服务，有效降低法律风险。今年以来，村（社区）法律顾问参与集体经济事项131次、可行性论证次数48次、合同签订和审查26份。二是做好事中辅导。村级集体经济合同签订后，法律顾问积极开展履约辅导，随时为村（社区）在履约过程中的工作联络、办理手续、结算付款等提供指导和帮助。通过法律顾问专业辅导，既能保证本方全面正确履约，又能催告和监督对方合格履约，保全完善履约手续，避免履约纠纷。今年以来，村（社区）法律顾问规范村级经济行为283次。三是及时事后补救。法律顾问认真梳理和解决各村（社区）集体土地流转、外欠债务、资产外流等历史遗留问题，提出补救意见和诉讼解决办法，找到依法解决的新渠道，推动解决一批困扰村集体经济发展的矛盾纠纷。今年以来，村（社区）法律顾问参与调解、处理集体纠纷168件，为村级集体挽回经济损失累计5.97万元。
发挥“三个作用”，为村级集体经济发展“夯实底盘”。村（社区）法律顾问围绕矛盾纠纷化解、法治宣传教育、服务基层治理三个方面充分发挥作用，为村级集体经济发展营造良好环境。一是发挥纠纷化解“分流阀”作用。充分利用法律顾问的第三方中立地位和专业优势，引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，逐步疏通群众难点堵点问题，协助村级党组织集中精力发展集体经济。二是发挥法治宣传“主力军”作用。为村（社区）提供“菜单式”普法，通过线上12348重庆法网”APP、“重庆掌上12348”微信公众号和“12348重庆法网”＋线下“法治小院讲堂”等形式，给群众提供24小时法律服务，增强村民法律素养，营造浓厚的法治氛围。三是发挥基层治理“智囊团”作用。指导各村（社区）开展民主决策、民主管理，帮助村级干部提高依法管理和服务水平，为村级集体经济发展营造和谐稳定的社会环境。今年以来，村（社区）法律顾问开展预约服务126次，解决纠纷143次，法治宣传服务460余场次，参与群众达54200余人次，解答法律咨询20465人次。
做好“三项规范”，为村级集体经济发展“持续护航”。抓好村（社区）法律顾问责任落实，确保管理到位、督导到位、履职到位，更好服务集体经济发展。一是狠抓管理规范化。严格实行“三级管理”工作制度，即区司法局党委负责统筹指导，镇街党（工）委负责组织实施，镇街司法所负责日常监督。按照“统一规划、统一标识、统一台账、统一日志”的“四统一”工作要求，确保法律顾问工作规范有序。定期组织开展法律顾问座谈会，现场交流讨论、总结经验做法、研究困难问题，确保服务质量稳步提升。二是狠抓督导常态化。区司法局党委联合镇街党（工）委，采取定期实地抽查方式进行考评，考评结果作为法律服务机构及法律服务工作者争先创优的重要参考。今年以来，对村（社区）法律顾问履职情况、台账资料、工作保障等落实情况先后开展2次督导，对发现的问题进行通报，并以“点对点”方式要求其限期整改。三是狠抓信息公开化。在村（社区）便民服务中心，公示法律顾问信息、法律服务目录、法律服务操作流程、法律服务政策规定、法律服务监督电话等相关内容，法律顾问采取“定期坐诊＋随时预约＋线上服务”的工作模式，主动履职，切实做好服务。通过党员大会、农家院坝会等方式，向党员群众宣传村（社区）法律顾问有关工作，接受咨询和监督。
