四川珙县：“红色领航”提升城市基层治理效能

一、建强“红色队伍”，夯实基层治理基础。全面调动网格员、志愿者和社区专职工作者三支队伍，充实城市基层治理力量。一是优化网格队伍。按照网格与居民小组完全重合划分原则，将14个城镇社区划分为148个网格，由居民小组长担任网格支部书记，综合履行治安防范、纠纷调解、便民代办等15项职责，力促各项治理工作落地落实。二是壮大志愿队伍。依托珙县互助公益协会、义工协会等志愿服务队伍，由社区党委整合社区干部、退休党员、青年群体等力量，建成龙祥社区七彩阳光、新桥社区居家创业等14支志愿服务队伍，开展法律咨询、环境治理、就业指导等服务400余次，引导居民有序参与治理。三是打造专业队伍。深化社区专职工作者专业化职业化体系建设，探索建立社区专职工作者岗位等级序列和职业薪酬体系，完善社区专职工作者管理考核机制，选派25名社区专职工作者到上级机关、发达地区跟班学习，全面提升社区干部基层社会治理能力。

二、深化“红色机制”，完善基层治理体系。持续深化“大党委、双报到、联盟化”等多方参与治理机制，协调联动开展基层治理。一是深化大党委机制。由社区党组织牵头，吸纳驻区单位党组织组建社区“大党委”，每季度召开1次党建联席会议，驻区单位党员每月到社区开展1次志愿服务，驻区单位每季度帮助社区解决1个难点问题，推动共驻共建、共治共享。二是深化双报到机制。推行“双包双选双管”机制，建立“包驻地区域＋包分派区域”的包片定责模式、“选规定任务＋选自定任务”的社区服务模式、“积分制管理＋信息化管理”的考核评价模式，组织1000余名机关党员下沉社区，开展政策宣讲、调解纠纷等活动2000余次，城市治理力量不断增强。三是深化联盟化机制。聚焦商圈、市场和园区，成立3个区域化“两新”组织党建联盟，根据联盟成员单位服务资源、内容，建立资源清单和需求清单，开展“传统文化讲座”“健康知识宣传”等活动37场次，不断提升便民服务水平。

三、实施“红色工程”，提升基层治理水平。通过实施社会组织孵化、城市智慧治理、小区家园共治等示范工程，进一步精准治理方向，提升治理水平。一是社会组织孵化工程。依托社会组织服务中心孵化培育、创新展示、资源对接、专业服务等4大功能空间，帮助珙县互助公益协会、社会工作者协会等10个协会承接政府购买项目22个；每周邀请社会组织开展2次培训交流会，讨论交流治理服务项目，精准治理方向。二是智慧城市治理工程。依托升级后的“智慧珙州·数字红云”平台，开发高空瞭望、慧眼工程、天网工程等系统，创新构建县、乡镇、村（社区）、网格四级联动体系，充分利用大数据功能，推动城市管理智能化、精细化。三是小区家园共治工程。针对物业小区、老旧小区、“三无”小区治理难题，创新开展“家园共治”党建引领小区治理八大专项行动，通过抓实党建示范、物业提质、老旧小区改造、社会组织发展等8个方面，聚力打造一批城市基层治理示范品牌小区。

四、打造“红色阵地”，增强基层治理活力。把抓好阵地建设作为提升治理能力的重要抓手，整合各方力量，绘好基层治理同心圆。一是打造珙州驿站。在居民小区、商业街区等区域建设20个“党群驿站”，依托驿站覆盖区域在职党员，帮助社区居民协调解决困难，调处业委会和物管之间的矛盾纠纷。同时，为居民提供免费茶水、图书借阅、共享工具等便民服务。二是建设商圈党委。在县城商业集中区成立“桃花井”商圈党委，吸纳鹿鸣茶业、圣浦食品等45家企业为成员单位，每月召开1次商圈党建工作联席会，商讨解决商圈内居民就业、企业融资各类问题114个。同时，在龙祥社区等设立4个延伸服务点，进一步提高服务效能。三是实施亲民改造。打破传统“行政化、办公化”柜台办事模式，打造开放式办事大厅并配套“陈五姐调解室”“僰乡义工服务站”“苗族蜡染和麦秆画传习室”等特色功能区，定期举行蜡染、石雕会展等主题活动，丰富居民生活品质，进一步提升治理“温度”。