关于磴口县民间投资工作情况 面临的困难及对策建议

近年来，磴口县县民营企业已成为推动全县经济增长的重要力量。通过深入民营企业开展“大走访大调研大服务”活动，听心声、问需求，为企业发展鼓干劲、增信心。详细了解了企业在用工、资金、运营、市场销售以及新的投资方向等各方面的情况，对于企业在生产经营中遇到的困难和需求，有了具体性了解。

一、民营企业的发展情况

磴口县有独立核算工业企业60户，其中国有企业或国有控股企业12户，其余48户均为民营企业，占全部工业户数的80%，民营企业中有外商企业2户，高新技术企业1户，自治区级绿色工厂1户。2023年全部工业实现工业总产值95亿元，其中民营企业实现工业产值16.6亿元，占全部工产值的17.5%。工业企业安排就业3880人，其中民营企业1630人，占全部工业的42%。有25户规模以上工业企业，其中民营企业11户，占规模以上工业企业户数44%。民营企业是发展工业重要组成部分，其在经济发展中的份额越来越大，规模不断扩张，门类越来越多。总体上看，磴口县的民营企业规模小，管理水平低，创新不足，抵御市场风险能力差，年产值最高企业佳格、和瑞包装3-5亿元，年产值上亿元企业仅有和瑞包装、佳格、泰顺、伏能硅业、利川等7户企业，其余企业产值都在1亿元以下。年产值在1000万元以上民营企业占民营企业总数60%以上。

二、落实国家、自治区、巴彦淖尔市政策情况

一是帮助民营企业积极向上争取上级专项及奖补资金。2023年，举办大型政银企及惠企政策宣讲对接活动4次，覆盖全县所有民营企业；组织了“巴彦淖尔市"专精特新"政策解读暨2023年自治区高质量发展政策宣讲”巡回课堂帮助企业更好地掌握政策，促进企业高质量发展。同时帮助泰顺公司成功申报了自治区级绿色工厂，王爷地申报了“创新企业”，祝成工贸申请了淘汰落后产能奖金奖补，把制造业规模以上工业企业纳入了自治区绿色化培育库，引导企业逐步实现绿色工厂、实现高质量发展。二是落实国家、自治区、巴彦淖尔市促进民营企业相关政策。磴口县出台了县处级领导联系重点企业、重点项目包联责任，帮助企业解决生产和项目建设中困难和问题，促使企业满负荷运行。三是请专家到民营企业进行了免费的绿色化诊断。帮助企业查找不足，制定整改措施，降低生产成本，实现高质量发展。四是加大招商引资工作力度。引进民营企业和瑞包装智能低碳环保包装技改迁建项目，内蒙古中利乳业有限责任公司奶粉加工项目开工建设，引进资金4亿元；内蒙古华闽建材有限公司新能源管桩产业基地项目，填补了磴口装备制造产业的空白。五是拖欠民营企业账款化解情况。2023年共受理上级转办拖欠中小民营企业账款线索10件，涉及金额3066万元，已办结“国务院互联网+”、“减负办平台”、“400平台”移交线索3件，另7件经调查不属于清欠事项。

三、面临的困难和问题

一是民营工业经济总量小，企业行业结构相对单一，融资难问、抗风险能力较弱。目前，民营企业占全县工业的17.5%，发展在很大程度上主要依赖于国有企业。中小微企业特别是小微企业在融资方面面临诸多困难，融资渠道不畅，制约了民营企业的发展壮大。国有商业银行往往集中力量保大企业、大客户而不愿向小企业尤其是民营企业放贷，中小微企业贷款难、融资难。二是用工难、人才缺口大。近年来磴口县紧紧围统经济建设这一中心，大建园区，大抓项目，招商引资了一大批工业企业进驻落户，企业人才需求的急剧提升与县内人才供给总量不足的矛盾十分突出，大量生产型企业、机械化企业均存在招工难、用工荒的问题，本地招聘合格达标人员少，外地引进又存在诸多困难，严重阻碍了企业的正常生产与健康发展，磴口县大力引进高新技术项目，集聚高层次人才，促进了经济发展。但在人才引进和队伍建设方面还存在一些问题，制约着民营企业转型发展。三是缺乏有效引导。有相当数量的个体工商户、企业主文化水平和个人素质偏低，受经营者知识水平、知识结构、信息来源等因素的限制，他们在投资决策上往往凭个人经验，对投资方面缺乏系统性和针对性，导致民间资本难以有效投入。四是产业配套服务能力弱。仓储物流通关设施不适应企业需要，社会中介服务体系不健全，零部件本地配套难，企业融资难等问题。

四、对策建议

一是加强资金支持。磴口县财力有限，建议加大对磴口县民营企业政策倾斜和资金支持，对民间资本的融资支持力度，降低贷款门槛，简化审批程序，为民间资本提供更多的融资渠道。二是畅通人才引进机制。建议自治区人社、就业等部门重视旗县区民营企业人才储备，与各高校紧密沟通，有针对性的定向输送民营企业所需人才。鼓励支持用人单位建立人才发展专项资金，用于高层次人才引进、培养、奖励和扶持高层次人才创新创业，将此资金纳入年度财政预算。加大本地人才培养力度，放宽本地人才返流政策，拓宽渠道开展人才培养和搜寻招募工作。搭建民营企业、个体工商户用工和劳动者求职信息对接平台。鼓励和支持民营企业参与高校人才培养。积极发挥组合式产教融合政策激励作用。三是优化投资环境。简化审批流程，提高行政效率，营造良好的投资环境，吸引民间资本投资。推广民营企业的先进典型和经验。提高依法纳税意识，守法经营意识和讲信用、办实业、创品牌的自觉性，推动民营经济健康发展。四是建立有效的引导机制。建立符合现代企业制度要求的股权结构和法人治理结构，树立全方位开放的观念，树立长期发展的观念，提升民营企业整体素质，推进企业的制度创新和管理创新。针对不同领域和行业，制定相应的引导政策，建立有效的引导机制，引导民间资本有序投入，促进全县经济的健康发展。

五、下一步计划

2024年磴口县将全面贯彻落实中央、自治区、巴彦淖尔市经济工作会议和国家、自治区新型工业化推进大会精神，以高端化、绿色化、数字化发展为导向，紧紧围绕习近平总书记交给内蒙古的“五大任务”和全方位建设“模范自治区”两件大事，按照国务院印发的《关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》要求，坚持走生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。有效运用内蒙古政务服务网，“蒙速办”、“蒙企通”以及各类新闻媒体、 政府网站、微信公众号等媒介，精准宣传解读惠企政策，让民营企业充分了解政策、用好政策。要讲好民营企业和企业家故事，大力宣传在优化营商环境、服务企业发展方面的好经验好做法，营造全社会支持民营经济健康发展的良好氛围。