中铁十四局集团大盾构工程有限公司成立于2016年8月，是国内首家大盾构专业施工企业。公司党委始终坚持以习近平新时代特色社会主义思想为指引，以新时代国有企业党支部建设要求为着力点，以政工员培养为核心，大力推进政工队伍建设、全力培养政工人才，补强项目党支部建设的短板，为基层党建赋能、为项目开展助力，增强党建活力，推进党建工作与生产经营深度融合，着力打造“世界一流大盾构企业”品牌。
一、背景
（一）落实新时代国有企业党支部建设要求
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视国有企业党建工作，作出了一系列重要论述和重大部署，“坚持党对国有企业的领导不动摇”，坚持和加强对国有企业的全面领导，提升党建水平，“突出政治功能，提升组织力”，推动国有企业高质量发展。
（二）坚持建强基层党组织不放松
项目是公司最基本的业务单元，也是企业生产经营的“高地”。因项目工程遍布全国各大城市，为避免工程项目党组织弱化、虚化、边缘化，有效解决基层党建“最后一公里”，大盾构公司党委始终坚持“业务开展到哪里，党的组织就跟进到哪里，党员职工走到哪里，党的工作就开展到哪里”，让支部真正成为思想政治工作的落实者、从严教育管理党员工作的践行者。
（三）助力项目管理需要
业务工作与党建工作的融合发展是新形势下国有企业发展的必然要求与实践旨归。作为基层党建的主抓手—党支部书记在实际工作中面临着业务工作与党建工作的双重压力，工作任务重、强度大，业务工作与党建工作甚至会出现发展不平衡的状况，如何全面统筹、协调推进业务与党建，显得尤为重要。基于此，大盾构公司以政工员队伍建设为切入点，使其成为党支部书记落实党建工作责任制、抓实抓好项目党建工作的参谋手，成为基层党建、宣传思想工作开展的协助者，有效化解基层党支部在业务工作与党建工作中的困境，真正发挥了公司党委推进从严治党在基层落地的助推器作用。
二、主要做法
依托政工员队伍建设助力基层项目党建，公司党委始终坚持把政工员队伍建设作为提升基层党组织建设的重要举措，持续增强党建活力。
（一）打造“一支队伍”，切实做好党建工作的参谋者、协助者、助推者
习近平总书记指出：“实现中华民族伟大复兴，坚持和发展中国特色社会主义，关键在党，关键在人，归根到底在培养造就一代又一代可靠接班人。”发现培养选拔优秀年轻人才，是加强领导班子和政工后备人才库队伍建设的一项基础性工程。“坚持建强国有企业基层党组织不放松”，既要鼓励和引导广大支部书记将业务工作与党建工作相融合，又要选拔培育一批热爱党务、志向远大、素质过硬、业绩突出的政工员，使其了解和掌握党支部标准化建设相关要求，协助起草项目部党建工作计划、健全党建工作制度、开展党员的教育管理、发展等工作，按照公司党、工、团组织要求开展各项活动；协助项目“三会一课”“主题党日活动”“民主评议党员”“创岗建区”等活动，以明晰的职业发展通道和多措并举的培养方式，打造一支理想信念过硬、业务能力过硬、个人作风过硬的政工员队伍。
（二）坚持两个“一以贯之”，在磨练中识别优秀政工人才
“坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之”；坚持党的领导，是国有企业的“根”和“魂”。党对国有企业的领导离不开正确的政治导向，离不开完善的制度体系，离不开敢担当、善作为的干部队伍。基层项目党支部始终发挥着凝聚人心、鼓舞人志、汇聚人力的堡垒作用，必须要始终坚持党的领导不动摇，选优配强政工人员，在基层党组织活动中对政工员不断加强政治历练，不断识别培育优秀政工干部。
“建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。”国有企业基层党组织与党员骨干既是党建工作的主体，也是业务工作的主要承担者。广大党员在业务工作中冲锋在前、干事在前，彰显着个人品质，凸显着党员特质。党建工作的质量，关系到业务工作的成效，关涉到国有企业发展的方向，必须要加强政工队伍的实践锻炼，让广大政工干部在大盾构公司改革创新中干事创业、在奋发有为中强化专业素质，不断锤炼党性原则，筑牢业务基础。
（三）坚持“三项原则”，变“中间力量”为“中坚力量”
坚持从优选拔的原则。根据年度招聘计划，确定招聘比例，从招聘选拔上严把进口关，对专业符合要求，有志于从事政工工作的年轻人员优先选拔到岗，确保有兴趣、有基础、有能力。
坚持因人施教的原则。培养综合素质全面的政工员队伍，是争创“铁建一流”中一流党建的必要保障。对政工员实行分级管理，按照A、B、C三级每年进行一次评定，A级政工员可直接作为支部书记的后备人选，B级政工员可直接作为政工部部长的后备人选，C级政工员作为公司总部党群业务部门带职轮训的重点培养对象。通过分级管理，制定个性化方案，“抓两头带中间”，以优促良，激励后进，促进每一名政工员能够成长成才。
坚持循序渐进的原则。制定科学可行的梯队培养计划，以年、季、月为单位，细化培养措施，量化考核，遵循人才培养的基本思路，根据分级管理，制定个性化的培养方案，坚持一切从实际出发，不跳级越级，不拔苗助长，确保政工员队伍建设的科学性和合理性。
（四）“四个强化”构建全方位培养体系
强化顶层设计。制定并颁发《关于加强政工员队伍建设及管理有关规定》，从岗位设置、人员任职、工作职责、岗位要求等，对公司政工队伍建设提出明确要求。在工程项目机构编制管理办法中，明确职责及人员配备，梳理形成政工员信息表及后备库，利用大数据分析，实行项目政工员调整备案制度，总部业务部门发挥“最强大脑”，从顶层设计角度，确保政工员队伍建设的持续性、稳定性和高效性。
强化专项培训。开展“线上+线下”专项培训，加强理论学习及业务实操。通过“先锋讲堂”互联网+集体党课、习近平新时代中国特色社会主义思想读书理论成果分享会等，进一步强化政工员思想理论学习。通过新闻报道培训班、党建培训班等，进一步夯实基础业务，强化专项业务学习，以训带岗，全面提升政工员专项业务能力。
强化导师带徒。一是开展带职轮训。政工员到总部党群工作部门进行为期1至2个月的带职轮训，根据需求量身制定轮训计划，通过以岗带训、业务指导使政工员提高业务层次，从总部业务的层面，学习党建业务，以“上门学徒”的形式提高政工业务能力。二是组织“1+2”结对子。采取1名总部政工骨干或项目优秀政工员，带2名项目政工员的模式，开展导师带徒，政工员导师传授基础业务、传授方式方法、协助制定培训计划等，政工员徒弟主动请教学习，按计划推进，实现导师徒弟互相学习，共同进步。
强化实战检验。针对专项培训、带职轮训、“1+2”结对子等过程，及时跟踪反馈，采取闭环流程考核。公司党群工作部结合项目进场策划、党建交底、党建责任制考核、示范支部验收等工作机会，下沉基层，结合某项业务，对项目政工员进行实战测评，测评分数与政工员分级直接挂钩。
（五）“五个明确”强化激励机制
明确制度保障。对政工员的培养、使用、激励，制定专门制度办法，确保此项工作开展有据可依，写入年度党建工作目标责任书、纳入年度党建责任制考核要点，确保制度办法落地。
明确专人专责。制定专人专责清单，明确总部业务部门、部门负责人、项目部书记、政工员导师、政工员徒弟的责任划分。公司总部层面进一步明确对政工员队伍人员培养、激励措施等顶层设计。项目部层面进一步明晰导师带徒责任。政工员导师理清与政工员徒弟之间的师徒职责。
明确激励考核。加强带职轮训、“1+2”结对子期间的写实考核，总部党群部门出具考核意见，对政工员进行写实考核，形成《公司政工员带职轮训考核表》《公司“1+2”结对子考核表》进行综合评价，并指出不足及下一步努力方向，给项目培养提供明确方向，形成正向激励。
明确晋升渠道。在每年“七一”表彰等重大节点，把政工员列入表彰范畴；对连续二年以上获得公司党委表彰的政工员适当提高职级或者薪酬待遇；对在政工岗位工作5年以上且成绩突出的，优先作为纪检组长、工委主任直至支部书记后备人选。召开政工员队伍建设交流会，以典型示范、以点带面，带动整体成长。
明确典型选树。在公司年度各类业务标兵表彰方面，专项对项目优秀政工员进行推荐奖励，加强宣传力度，组织评选“十佳政工员”“十佳政工员师徒”等专项“线上+线下”评比，在公司政工员队伍中营造比学赶超的良好氛围。
三、主要成效
（一）压实党建责任
提升党建质量。基层党支部书记统筹管理，政工员协调助力，开展了一系列卓有成效、特色鲜明的基层党支部活动，通过上集体党课、互动式教学、分享式交流、体验式学习，不断增强基层党员的“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。如上海地铁等五个项目党支部在政工员的配合组织下，邀请所在城市党校教师、老党员、英雄模范人物讲党课、话党史，党员同志还一起学习最新理论知识，交流学习心得体会，弥补了工程项目开展过程中党建活动不足、活动质量不高、思想引领不够、党员教育不力等不足。
严肃党内生活。政工员主动参与党内活动，积极发挥自身作用，努力使得组织生活会、主题党日、民主评议党员等党内活动规范化开展、标准化进行，切实担负起教育党员的政治责任，突出教育效果，持续增强党组织活动的严肃性。
强化阵地建设。政工员在开展党组织活动的过程中，始终坚持将强化阵地建设作为重中之重，协同党支部书记不断增强项目党支部所在地的思想宣传阵地建设，以必要标识营造氛围、以制度建设规范活动、以硬件设施配套服务，及时传递党的声音主张，不断教育引导基层党员永葆党员本色、志愿服务群众，走基层、进社区，在学思践悟中厚植家国情怀、践行时代担当。
（二）促进中心工作
促进征地拆迁工作。政工员协助党支部书记连同地方单位，开展联合党日活动、主题共建等形式，切实将共产党员和业务骨干联合起来，将党的组织优势转变为征地拆迁工作的工作优势。真正地走近群众，将征地拆迁工作的意义向广大群众说清楚，把工程建设的好处给众多民众讲明白，使得居民理解，减少工作阻力，推进征地拆迁工作如期开展、按期完成。
突破技术瓶颈。政工员既是党建活动的协助组织者，又是党建活动中的重要参与者。在党建活动的开展中，由于业务工作需求与党建工作需要，政工员必须结合工作实际，针对项目开展中的困难，面向实际工作中的难题，配合党支部做好与相关单位开展党建联合、技术攻关。如公司武汉片区项目在政工员的策划组织下与党建共建单位党组织联合建立技术攻关团队，攻克了浅覆土强透水、上软下硬复合地层、长距离穿越棚户区等技术难题，优化研发了新型盾构刀具等先进设备。
确保安全生产。安全是企业生产的第一要务，安全是开展工作的必然要求。大盾构公司不断教育培养广大政工员在党建活动中加强安全教育，将党建工作与“安全生产月”相结合，创新开展“党建+安全”系列活动，推动建设平安工地、安全工地、幸福工地，确保施工平安，推动事业发展。武汉片区、杭州片区党组织定期举行片区安全检查组，对片区各项目安全进行督导检查，推动平安工地建设高质量发展。
（三）助力服务职工群众
服务社区群众。党建活动既是教育党员、涵养党性的实践活动，更是走近群众、服务群众的重要路径。公司党委各政工干部积极将党建活动与服务驻地社区群众相结合，将党建活力不断转化为持续服务群众，为群众谋大事、办实事、解难事、创新事的动力。部分驻地党支部组织党员巡逻队，加强对驻地周边社区的治安环境监控与治理；政工员通过协助组织党日活动为孤寡老人、贫困群众送去关怀，有效化解矛盾，减少扰民纠纷，建设和谐施工环境。
服务项目职工。各政工员将党建工作融入文化工作，积极主动出点子、找思路，将红色文化活动项目及品牌持续做大做强，如无锡地铁项目政工员协助支部书记开展书画展、文艺演出，组织举办红色主题活动，繁荣职工文化活动，服务群众需要，让广大职工群众在受教育中愉悦身心。
服务一线工人。党建活动与志愿服务的有机结合是党员进行自我教育的有效路径。公司总部与项目政工员适时组织党员开展志愿服务工作，为一线工人夏天送清凉、冬天送温暖，帮助解决工作生活困难等，让一线工人持续不断增强归属感，激发干事热情，不断转变为开展一线工作的源源动力。
四、推进政工员队伍建设的启示与思考
（一）秉持“大党建”理念
从公司党委到项目党支部，统一择优选配政工员队伍、因人施教培养人才、循序渐进开展工作，以政工员协助开展党务工作，以党建工作助力开展业务工作。从公司党委到基层党支部，形成了规范有序的党建工作格局，保证了党的主张、国家政策、省市部署、公司决定的及时贯彻，既形成了“点面结合”的整体性党建格局，又构建了“牵一发而动全身”的联动性党建工作方式，促进了党建与业务的深度融合。
（二）将政治建设摆在首要位置
从打造一支政治觉悟高、理论水平高的政工员队伍出发，旗帜鲜明讲政治，把坚持和维护党的集中统一领导摆在首要位置，将强化基层党组织政治功能作为重要内容，将从严治党作为政治建设的根本保障，时时服务公司发展，处处服务业务工作，持续不懈将政治优势转变为工作优势。
（三）将制度建设放在重要位置
以政工员协助开展党建工作，需要不断完善政工员工作机制与协调机制，创造一种常态化的工作制度，明晰必要的规章制度，保证党建工作的目标与行动一致。让广大政工员真正做好项目党支部书记推行党建工作的参谋者，做好基层党建、思想宣传工作开展的协助者，做好公司党委在基层推进从严治党、推动党建工作的助推者，为基层项目党建工作提档升级提供强有力的保障。
（李婕：南京大学历史学院博士研究生；石永程：南京大学马克思主义学院硕士研究生；赵岩：中铁十四局集团大盾构工程有限公司党群工作部部长）
