“三阵风”降降基层“挂牌热”

一段时间以来，“重叠设牌”“一室多牌”的现象在基层组织中不同程度地存在。基层挂牌的初衷是方便群众办事，让群众走对路、进对门、少折腾，但是一些基层组织的“牌子”数量大、种类杂、虚名多，不仅让前来办事的居民看得眼花缭乱，也成为基层干部的“难承之重”，最终造成“有牌无服务、上墙不上心”的局面。因此，有必要大力度推动基层组织“清牌理牌”行动，把好“清理、督查、减负”三关，用“清风阵阵”降降基层的“挂牌热”，切实规范基层组织挂牌情况，促进基层服务提质增效。

把好“清理关”，吹“因牌而异”之风，降降“一刀切”之热。清理“牌子之乱”不可不分青红皂白“一刀切”，需要采取有保有压、区别对待的求实办法，真正做到因“牌”而异。要组织力量摸清基层组织的挂牌底数，综合研判各类标牌是否违规挂、重复挂、多余挂，再“对症下药”进行清牌理牌。对于缺少政策文件支撑、标识与功能不符、无实质性业务的“过期牌”坚决“砍一刀”，对于体现地方特色、奖励先进优秀、鼓励发展进步的“荣誉牌”适当“放一马”，对于工作性质相似、涵盖内容相近、服务对象相同的“孪生牌”化繁为简“并一处”。通过分门别类地处理各类挂牌，将合理摘牌与规范挂牌良性结合，既破又立，让基层组织的“牌子”各得其所，回归其本真价值。

把好“督查关”，吹“常回头看”之风，降降“临时改”之热。挂牌清理不可能一蹴而就、一改见效，要经常开展“回头看”，严肃处理“临时改”，杜绝整治效果“一阵风”。“回头看”要“看”得到全貌、“看”得清实效，拿出“一竿子插到底”的精神，不做选择、不搞变通、不打折扣，既定时检、全面查，又暗中访、随机查，灵活运用多种督查方式，真正摸透挂牌清理的真实情况。“回头看”还要“看”得出问题、“看”得见猫腻，对于“一查就改，一走就完”的临时整改行为，一经发现，严肃问责，让“打下去的板子”打出“影响力”，达成“问责一个、惊醒一片”的实际效果。在“回头看”中将问效与问责结合，写好清理挂牌的“后半篇文章”，确保挂牌“清而不理”的问题不反弹、不变质。

把好“减负关”，吹“正本清源”之风，降降“重形式”之热。溯本求源，“挂牌热”反映出的是基层治理体系不顺畅的深层次问题，部分部门热衷于用“痕迹”代替实绩，通过“挂牌子”来“刷存在感”，把本部门工作“压实”到基层，导致基层压力大、负担重。要想根治“挂牌热”，须从基层减负入手，从严开展基层组织“万能筐”治理，清理非准入服务事项，同时破除“考核唯牌论”，转而以实绩“论英雄”。要把基层组织干事创业的“手脚”从形式主义、官僚主义的“桎梏”中解脱出来，帮助其明晰“责任田”，让基层服务回归解民忧、纾民困、暖民心的“为民本位”，使得基层干部“轻装上阵”，将心思放在为民办事上，把精力投入村居发展中，真正守牢守好服务群众的“一线阵地”。