云南云县：实施“五项工程”建强“战斗堡垒”

2021年以来，云南省云县坚持抓基层、强基础、固基本的工作导向，分类别具体指导，分领域整体推进，努力把党的组织优势巩固好、发展好、发挥好。

实施“铸魂工程”，在理想信念上下功夫。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，创新党员教育方式方法，以“十个一”系列活动为抓手，扎实开展基层党组织党史学习教育。各级党委（党组）开展理论中心组学习428次，组织召开专题研究会议531次。组建县乡宣讲团、“红色老兵宣讲团”进机关、进农村、进社区、进校园、进企业“五进”，开展“党史宣讲百县千乡万村行”“感党恩、听党话、跟党走”等系列宣讲活动718场次，受众76259人次。发放四本“指定书目”9700余套，编著《云县解放峥嵘岁月》，将学习百年党史与云县地方史有机结合，推动党史学习教育入脑入心。建立“县示范、乡（镇）集中、村分散”立体培训模式，分层次抓实党员教育培训，累计举办“万名党员进党校”培训班91期，培训党员13114人次；党务工作者培训班18期，培训党务工作者911人次；各类主体班次培训班95期，培训各类人员9149人次。

实施“强基工程”，在基层基础上求突破。严格落实临沧市《党支部规范化建设成果巩固提升办法》，对全县930个规范化建设达标党支部进行抽查复核，持续巩固“双整百千”四级联创和党支部标准化规范化建设成果，4个基层党组织被市委组织部命名为“规范化建设示范党支部”，2个软弱涣散基层党组织彻底“改头换面”。严格落实《临沧市乡镇党委书记抓基层党建“精品工程”实施方案》，推广抓党建促基层治理“六微”模式，引领精品工程从重点突破到整体提升。2021年以来，全县共组织实施乡（镇）党委书记“精品工程”12个，打造“六微”模式示范点12个。推行机关支部与农村支部挂联工作机制，194个机关党组织与194个村（社区）党组织结成对子，通过组织联建、活动联办，有效增强支部生活实效性。制定“智慧党建”建设方案，投入364万元建设指挥中心及远程随机调研系统，全面完成“一中心、两平台、一系统”建设。组织开展全国、全省、全市、全县“两优一先”推荐和表彰工作，扎实开展“光荣在党50年”纪念章颁发和走访慰问活动，高标准高质量抓好党员发展工作。健全服务体系，扎实开展“三双”各项工作，全县县级部门（单位）机关、国有企业及其他事业单位党组织到社区报到115个，签订共建共筑协议115份，完成活动560次；在职党员报到2601名，完成活动10486人次。

实施“头雁工程”，在示范引领上亮新招。认真学习贯彻《云南省加强村干部管理激励若干规定（试行）》，全面实施“缩面提标”，有效提高村干部待遇，深化拓展《关于加强村（社区）基层组织和村（社区）干部队伍建设加快推进乡村振兴战略的意见（试行）》，选优配强乡村振兴副书记和主任助理这支队伍，在村（社区）“两委”换届工作中，共有143名乡村振兴副书记和主任助理进入村（社区）“两委”班子。

实施“先锋工程”，在载体创新上显特色。严格落实习近平总书记“四个不摘”重要指示要求，坚持尽锐出战、精准派人，及时调整选派71支驻村工作队202名队员，并完成全员轮训工作，确保驻村帮扶力量不减、队伍不撤。选“精兵”，抽“硬人”，选派20名首批“强边固防”突击队员定向支援镇康县，选派、抽调235名医务工作者、161名公安干警、150名民兵支援我市边境县疫情防控和“强边固防”工作，选派6名医务工作者支援瑞丽等疫情防控工作。不断强化“万名干部规划家乡行动”成果完善提升工作，组织9025名在职在编干部回乡，带领人民群众自主开展乡村建设规划提升，再建美好家园，助推全县农业农村高质量发展。严格落实《云县乡村振兴“四定”工作法实施方案》，围绕人的资源清单定主体、物的资源清单定规划、问题清单定措施、项目清单定投入，打造示范点5个，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足、集体经济发展。依托宏华人力资源有限公司党支部，联合县人社局和各村（社区）党组织，在劳务输出链上建立劳动力转移就业党支部联合体，通过“党支部＋公司＋劳动力＋用工企业”劳务输出模式，有效提升劳动力转移就业实效性。2021年以来，依托党支部联合体，组织开展农村劳动力培训6120人次，职业技能提升培训3160人次，颁发职业资格证书3102份，跨省转移劳动力就业35224人次。

实施“治理工程”，在为民服务上见实效。探索建立以党员村组干部为主的“乡村治理督导员”队伍，按每村10名的标准，聘任1940名乡村治理督导员，结合爱国卫生“七个专项行动”，义务对环境卫生、乡风文明等情况每月进行督导，每季度进行评比公示，评比结果作为评定群众积分的重要依据，激发群众内生动力，改善农村人居环境。全覆盖实行网格化治理模式，在原有3级网格基础上，调整优化网格设置，在全县12乡（镇）建立5级网格12512个，实现“大事全网联动、小事一格解决”，有效提升基层治理效能。优化完善村党组织领导下的“自然村振兴理事会”1145个，选举产生理事会成员5725名，修订完善194个村（社区）和2254个村（居）民小组村规民约，构建村级党组织书记、自然村规划牵头人、网格长、理事长“四方联动”乡村治理机制，有效激发党员、干部、群众参与基层治理的积极性和主动性。