甘肃红古：“空壳村”的华丽蜕变

通过走访协商，解决历史遗留。原岗子村啤酒厂场地位于村委会以西200米处，在308国道以南，占地面积约9826.44平方米，其前身为乡办企业，后因经营管理不善，破产废弃闲置30余年，原有建筑物约1600余平方米，为砖木结构。岗子村“两委”为充分挖掘集体现有资产潜力，拓宽集体经济收入渠道，村“两委”班子成员开始多次走访调研废旧啤酒厂，化解历史遗留问题，通过多次协商，将废旧啤酒厂收归村集体，成功解决了啤酒厂30多年历史遗留问题，为发展村集体经济打好了坚实的基础。村集体废旧啤酒厂闲置资源的成功盘活，为岗子村进一步挖掘集体现有资产潜力，增加村集体经济收入开好了局，通过盘活闲置资源，岗子村一下子就摘掉了“空壳村”帽子，发展壮大了集体经济，岗子村“两委”务实的工作作风和取得的工作实绩使群众满意度不断提高，也进一步强化了岗子村党支部的组织力、凝聚力、战斗力。

结合“三变”改革，谋划经济发展。岗子村以软弱涣散党组织整顿为契机，结合农村“三变”改革，积极谋划集体经济发展方向，通过集体协商、民主会议，决定通过招商引资，出租土地的形式来盘活闲置集体土地资源，发展壮大集体经济，利用闲置集体用地或厂房发展小微企业，可以极大地缩短企业建设的时间，又可减少企业投资成本，还盘活了集体资产，能够迅速发挥经济和社会效益。企业的引进不仅改善了村容村貌，实现了提质增效，同时也带动了村集体经济的发展和就业岗位的增加，助力乡村振兴。通过积极走访一些老村干部、村上老人详细了解村集体啤酒厂产权及废旧设施产权，积极对接镇农经站和财政所详细了解村集体啤酒厂建筑物及废旧设施处置程序。通过召开村民代表大会，明确村集体啤酒厂产权及建筑物、废旧设施处置程序，积极调取第二次全国调查数据库，出具了该宗地土地性质为集体建设用地的情况说明，并详细咨询了办理土地使用证的相关事宜，村“两委”主动出击，完成废旧厂房拆除、废旧设备的处置以及与周边居民矛盾调节工作，为村集体啤酒厂场地出租做好了充分的前期准备工作。

全面筑巢引凤，大力招商引资。岗子村通过唤醒“沉睡”场地，引进小微企业，让一度闲置的资产再次焕发经济活力，实现群众增收、企业提效、资产盘活的共赢局面。村“两委”通过区商务局、兰州经济技术开发区红古园区管委会帮扶岗子村的优势，积极协调区镇领导、帮扶单位多次带领投资商实地查看，最终与投资商兰州家安居塑料制品有限公司达成初步投资建厂的意愿。为了能使该项目尽快落地生根，村“两委”积极进行村集体废旧啤酒厂建筑物拆除和废旧设施处置工作，先后共租用挖掘机1台，铲车1台，拆除原有建筑物1600余平方米，并通过“四议两公开”程序，采用竞价方式变卖村集体啤酒厂废旧设备50余吨，收入9.2万元。积极配合投资方兰州家安居塑料制品有限公司法人到区政务服务局办理营业执照并详细咨询了需要办理的前期手续，联系第三方制作环评报告、安评报告等相关前期手续。对于部分村集体废旧啤酒厂旁边居民与投资商在建设中发生的一些矛盾纠纷，村委会也是兼顾双方的利益，多次进行调节协商解决了问题。岗子村“两委”主动服务的热情和全面细致的服务打动了投资商，签订了土地租赁协议，出租建设用地面积为14.74亩，每亩租金0.7万元，每年租金为10.32万元，有效发展壮大了村集体经济，现如今的原村集体废旧啤酒厂已是旧貌换新颜，一排排整齐敞亮的厂房取代了过去的破乱不堪，一群群忙碌的身影取代了过去的萧条落败。此外，投资商还提供了20多个就业岗位，有效地解决了一部分村民就业难的问题，岗子村通过招商引资，把生产车间开到群众的家门口，带动了群众实现家门口就业，增收致富。

岗子村的成功发展有四个方面可供借鉴的经验：一是以保障农民根本利益为原则，把好农村集体产权制度改革的方向；二是以提高集体经济组织的市场竞争力为方向，建立符合市场经济要求的运行机制，在非经营性领域，要充分发挥基层党组织和村集体组织的领导带头作用，以相关法律法规为保障，以市场收益为导向，促进组织成员自主行使相关权益；三是要厘清不同经济形式的边界和定位，结合发展实际，顺应发展规律和演变趋势，统筹集体经济与其他经济的协调同步发展；四是拓宽新型农业经营体系涉及范围，将集体经济组织作为新的延伸，充分发挥村集体经济组织的综合服务优势。