基层市场监管提质增效 开拓创新工作方式

在经济快速复苏的大背景下，基层市场监督管理所肩挑重担，承担着落实上级决策部署、维护消费市场环境、推动辖区经济前进的重要职责，是市场监管系统最基层组织、最基本力量，承担着综合监管与行政执法双重职能。自工商、质监、食药“三合一”到稳步推行综合执法改革以来，在推动经济高质量发展与促进社会和谐工作中，市场监管所面临的任务愈发繁重，责任愈发重大。

随着市场监管职能不断增加，监管与行政执法履职风险上升，基层压力尤为突出。基层监管执法力量严重不足，导致部分监管缺位；当新的监管执法难点出现与网络舆情事件发酵时，难以将隐患与问题防控及时，消弭于初始状态；消费者维权意识快速提升，投诉举报数量也急剧上升，面对大量投诉举报，调解、查办效率亟待增强；小型市场主体事前监管力量不足，“三小”场所密集、经营情况复杂的区域巡查难以持续。面对日益凸显的监管难题，需从多角度展开突破。

强化执法为核心抓手。将执法办案作为市场监管的核心抓手，认真推进全面建设现代化国家目标、区委区政府重点任务、“十四五”规划中期目标等任务。坚持依法行政，加大民生领域案件查处力度，严格落实食品安全“四个一律”要求。对“三品一特”安全重点领域违法行为保持高压打击态势。推行包容审慎监管执法。坚持“处罚与教育相结合、过罚相当”等原则，通过行政指导、行政检查、行政处罚等多举措依法履职，鼓励采取批评教育、劝导示范、警示告诫等柔性执法方式。

发扬多方主体共治。在工作量日益杂多的情况下，应适度引入多方主体，拓展监管方式。基层市场所在做好辖区日常监管的同时，可以加强科所联动，集中进行专项巡查；加强社区联动，对民生问题联系社区力量；加强市场开办方、物业方联络，更近距离、更快速度解决高频消费问题。与辖区企业深入交流，通过实地走访、数据调查、线下座谈、线上沟通等方式，以实际行动，激发市场主体活力；第一时间了解企业动向，积极对接商场、写字楼入驻商户及引进项目，敢打服务“主动仗”。

放管结合优化日常监管。将服务作为营商环境的“定心丸”，高效推进办理工作，加强事中事后监管，积极推行申报承诺制，加强企业经营资格监管，严谨做好列异列严核查，加强跨部门联动响应，构建“一处违法、处处受限”的联合惩戒机制，做到放开准入和严格监管相结合，确保无缝衔接、不留死角。紧盯涉企中介服务和涉企收费等重点领域，扎实开展专项治理，纠治涉企乱收费行为，着力破除中介服务垄断，规范中介服务收费。全方位多角度做好放管结合、优化服务，及时响应企业需求，当好市场主体“贴心人”。

进入新时代，面对新形势，市场监管工作繁杂而辛苦，食品、药品、工业产品、特种设备安全事关每个家庭生命安全，反不正当竞争、注册登记、消费维权事关社会公平与服务发展，处处与人民群众切身利益息息相关。在基层市场监管工作推进中，需要不断在工作方式上开拓创新，以更高效的监管，优化营商环境，维护市场秩序，为人民服务。