优化事业编制资源配置的几点思考

编制资源作为重要政治资源，按照优化协同高效原则，结合地区实际，实现编制资源的有效盘活，从而解决编制总量与刚性需求的矛盾，是做好机构改革“后半篇文章”的一项重要任务，也是服务首善下陆经济社会发展的需要。

一、强化“统筹”

“统筹”就是要打破编制“部门所有”、“单位所有”的思维定势，建立编制资源统筹调剂机制，在严格遵守机构编制各项法律法规和政策，严控编制总量和严禁混用各类编制的基础上，盘活用好编制资源，将机关事业单位、学校、卫生等空余事业编制资源按类别进行集中管理、按需进行集中调配，在编制总量不超的情况下，统筹各系统、各部门单位编制和用编计划，建立区域统筹和系统编制动态调整机制。

二、突出“用活”

“用活”就是盘活、管活事业编制，提高编制资源使用效益。一是在总量控制的前提下，尝试下放教育、卫生系统编制管理权限，建立编制动态调整机制。将核定的编制总量直接下达到区教育卫生主管部门，由主管部门负责动态管理使用，每年编制的动态调整情况报区委编办备案，实现编制资源的合理流动。二是建立机关事业单位编制周转池，综合考虑各单位工作实际和用编需求，推动编制资源向重点领域或急需增强人员力量的部门和单位流动。

三、着眼“保障”

“保障”就是保障民生，保障区域社会经济发展。聚焦下陆区工作重点、经济社会发展实际，紧紧围绕区委、区政府的重大发展目标，以及加强基层社会治理等方面，将统筹出来的事业编制重点用于民生建设，解决重点领域、专业人才领域编制急需，加大编制资源保障力度。