为科技应用创新提供精准金融支持

党的二十大报告指出：我们要坚持以推动高质量发展为主题，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平，加快建设现代化经济体系，着力提高全要素生产率，着力提升产业链供应链韧性和安全水平，着力推进城乡融合和区域协调发展，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。金融作为撬动实体经济的杠杆，应在新质生产力的发展中发挥关键核心作用，而纵观当前全区创新业态发展，存在以下不协调之处：

一是传统风险评估与科技应用创新业态不适应。科技应用创新是以业务侧的问题导向和需求拉动，而传统金融缺乏既懂科技产业又懂落地业务应用的复合型人才，很难了解科技应用创新懂科技含量和未来价值。

二是传统投资模式与科技应用创新项目不匹配。科技应用创新项目往往是针对一个细分市场刚需痛点，以独角兽企业发展为标杆发展路径，以投早、投小为特点，需要在早期抢占市场先机，其运营模式和项目周期与传统项目不同。金融机构还以传统周期长和风险高的项目方式评估科技应用创新项目已明显不匹配。

三是科技应用创新项目的金融支持政策还需完善。科技经信的揭榜挂帅、重点科技攻关项目未与区政府投资基金体系形成联动和协同支持，影响科技应用创新项目和企业的发展。

如何破开因科技应用创新不足而制约转型升级、创新发展的关键发展瓶颈，提出如下建议：

一是做好科技应用创新项目的金融顶层设计。深入分析研究科技应用创新项目全生命周期不同阶段的特点和金融需求，创新研究与之相适应的评估模式，并出台分阶段精准支持科技应用项目的政策、细则，加大科经政策、人才政策和投资政策的协同力度，针对科技应用项目特点创新金融产品和服务，切实有效破解资金瓶颈。

二是加大地方政府对初期科技应用创新项目投资支持力度。科技应用创新企业初级阶段研发的产品往往定位于细分的市场“爆品”，产出往往有很大竞争力，越早投入市场越能抢占先机，而社会资金存在观望和慎投的现象。可由财政出资组建政府引导基金，加大对社会资金对引导力度；鼓励地方平台公司围绕产业发展定位及上下游设立天使基金，投早投小投科技，探索政府对科技应用创新项目的绩效评价、增信授信和风险补偿机制。

三是加大对拥有成熟商业模式初创型科技应用企业的直接融资支持。加大政府产业引导基金对拥有成熟商业模式初创型科技应用企业投资的撬动作用，积极支持成熟期的“硬科技”和独角兽企业上市并发挥引领作用，以科技应用企业带动中小企业创新发展，促进科技、资本、产业融合发展并形成良性循环。