花儿为什么这样红
——记全国先进基层党组织、山东省德州市审计局
孙现富 郑茂霞
从两次获得全国优秀审计项目，到被授予“全国文明单位”称号，被评为“全国审计机关先进集体”“全国巾帼建功先进集体”，再到今年喜获“全国先进基层党组织”殊荣，山东省德州市审计局党组心怀“国之大者”，以昂扬的奋斗精神和全面的过硬素质，走出了一条创新之路、开拓之路、辉煌之路。
用旗帜凝心聚魂
党建是审计工作的灵魂。德州市审计局党组始终把政治建设贯穿审计监督全过程，坚持党建与审计业务统筹推进、融合发展。为有效推动党建工作引领审计业务，党组建立起“1+N”审计专业团队，全面打造德州审计“党建引领、团队带动、分工协作、合作共赢”的立体式党建工作格局，将团队建设与党的建设有机融合，为干部搭建比学赶超、实战练兵的平台，使党员干部在团队中发挥表率作用，在实干中展现党员风采。结合审计工作特点，推行临时党支部管理模式。凡是外派审计组有3名以上党员的均成立临时党支部，做到哪里有党员哪里就有党组织，哪里有党组织哪里就有健全的组织生活，让党员始终有一种责任感、归属感。
“一支部一品牌一特色”是德州市审计局党建工作另一亮点。德州市审计局机关党委下辖4个党支部，93名党员，结合在职支部、退休支部等不同类型党支部的特点，深挖工作亮点，凝练总结出“勇于担当作表率、激情创业谱新篇”的机关党建品牌，使党建责任清单化、党建工作具体化，确保了党建工作落到实处、发挥实效。
党建引领关键在领导，重点在统筹。德州市审计局严格落实新时代党的建设总要求，健全完善责任体系，由局党组把关定向，机关党委组织统筹、监督考核，各党支部全面落实、重点推进，形成了一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。在该局始终保留着一个传统——班子成员带头讲党课。每年主题教育、重大学习活动、重大时政节点等，党组都要人人备课，个个登台，以自身学习推动单位理论学习走深走实，在全局营造了学理论、强素质、聚人心、励斗志的浓厚氛围。
用创新鼓舞人心
改革创新是事业发展的催化剂。德州市审计局绩效改革工作创新多、亮点多。影响大多数事业单位发展的绩效考核难题，在这里得到了破解。
“开始阻力也很大，意见也很多，就让每个人充分提意见，然后再围绕意见研究措施办法！”提起绩效考核的改革过程，执行科长雷玥感慨颇多，“有时一条考核意见要经过四五次修改，直到找到最佳契合点。第一年实施，个别人能提出几条意见，到第二年明显减少，到现在几乎没有不同声音，更多的是对照考核标准要着干、比着干、抢着干。”
让绩效考核考出公平、考出正气，这是德州市审计局建立绩效考核管理模式的初衷。经过几年实践，该管理模式不仅在市局机关得到有效实施，还辐射到全市审计系统。
德州市审计局建立的绩效考核系统要素全、分类细，将机关党建、行政管理、业务规范、考核督办等各项工作全部纳入考核范围，科学设置机关党建、工作业绩、综合工作、民主评议4大板块、17项内容、29项细化指标，实现了全面覆盖、分类赋分、动态管理，将考核贯穿工作始终，不留死角，充分发挥“指挥棒”作用，对重点工作、创新事项给予分值倾斜，鼓励担当作为，鼓励创新冒尖，激发干部干事创业、勇挑重担的内生动力。
德州市审计局整合市县专业人才，打造“业务融合、市县融合”的专业团队，形成“党组管总、团队主战、科局主建”的德州审计模式，坚持市县项目一起统筹、人员一起调度，可以最大程度调动审计人员的积极性，提高审计效率。为此，德州市审计局打破科局、层级、区域、专业界限，建立全市审计人才库，出台《审计人力资源管理办法》《人员抽调管理办法》，对全市审计人员归口管理、统一调配，形成了具有“拳头作用”的审计共同体。
硬实力迸发硬底气。2019年，德州市审计局大胆提出全国优秀审计项目市县全覆盖。经过几年摸索，德州市审计局人才队伍、审计质量都实现了质的飞越。不到两年时间，已有4个县市的审计项目获全国优秀奖。
用文化滋养正气
审计文化是党建工作的重要组成内容，更是审计工作的力量源泉。近年来，德州市审计局始终把文化引领作为审计队伍凝心聚力、涵养底气的重要抓手，通过不断搭建文化载体，形成了包括德州审计之歌、审计标识、文化书屋、文化长廊、四德工程榜等在内的比较完备的文化体系。以文化人、以文润心。在审计文化的滋养下，全局每一名党员干部都争当旗帜做表率。
文化滋养朝气更涵养正气。审计职能是监督。德州市审计局始终把作风建设贯穿到审计系统的每一个角落，用廉政文化强素质、树正气。为了筑牢自身廉政防线，德州市审计局先后修订完善综合管理、业务规范、考核督办、廉政建设等制度70余项，创新实施廉政回访制度，以不定期、不定点、不打招呼的“突击检查”及回访方式，发放《审计组廉洁从审情况回访表》及《审计人员廉洁从审情况回访表》，了解审计人员文明审计情况。通过一系列制度建设扎紧从严治党、廉洁从审的制度“笼子”，为打造审计铁军奠定了基础。近七年来，该局无一人因违反廉政纪律被通报或处理，德州审计铁军形象深入人心。
党旗艳，事业兴。一项项审计任务诠释着德州审计人对党的忠诚，一个个辉煌荣誉见证着德州审计人的奋斗足迹。面对漫漫征途，唯有继续奋斗，为民而审，为国而计，用责任和担当书写新的荣光。
（作者单位：国家审计署审计宣传中心）
