做“耕地守望者”绘“乡村金粮图”

12月1日出版的第23期《求是》杂志发表习近平总书记的重要文章《切实加强耕地保护 抓好盐碱地综合改造利用》。文章强调，要深刻认识加强耕地保护的重要性和紧迫性。粮食安全是“国之大者”，耕地是粮食生产的命根子。广大基层干部要坚持做耕地的“守望者”，以“法”护地、以“制”稳地、以“技”促地，始终以绘好麦浪滚滚、穰穰满家、盈车嘉穗的“乡村金粮图”展现耕地保护不变的坚守与责任。

以“法”护地，“双线”共行，让法律之“红线”护卫耕地之“红线”。18亿亩耕地红线需要以法律的“红线”进行守护，通过科学立法、严格执法实现以“法”护地。2006年“十一五”规划纲要中首次提出18亿亩耕地是一个具有法律效力的约束性指标，法律红线与耕地红线“双线”并行。“国以民为本，民以粮为基”，护卫耕地红线和保障粮食安全是通过划“红线”守卫中国人民的“生命线”。然而，缺少法律红线的制约，耕地红线的相关保护政策和保护制度就难以获得法律保障；缺少在法律法规下的引导约束、漠视法律红线也难以真正将耕地红线守卫实、守卫好。广大党员干部当以严格执法保护耕地，对于试图挑战耕地红线的行为严肃处理；同时做到一切从实际出发，实事求是，循序渐进地向人民群众宣传法律红线和耕地红线的重要性与必要性，真正实现以“法”护地。

以“制”稳地，“双绳”齐用，让制度之“缰绳”保障耕地之“准绳”。耕地保护是一个系统工程，需要让制度落地、以机制保障，形成对广大耕地的有序保护和有效管理。既要改革完善耕地占补平衡制度、健全补充耕地质量验收制度，做好耕地占用后的占补平衡管理，始终维护好整体耕地的数量与质量；又要健全种粮农民收益保障机制与粮食主产区利益补偿机制，维护好人民群众的切身利益，形成粮食主产区与其他地区的均衡发展，真正实现“保护”与“发展”的同向同行。“民以食为天，粮以地为本”，必须将耕地的保护与人民群众、地方地区的发展需求结合起来，通过制度“缰绳”拉稳发展之“奔马”，让耕地保护之“准绳”体现发展与安全并重。当健全相关机制、落实相关政策、做好相关措施，调动农民和地方的积极性，实现有利保护、良性保护；又要运用好系统思维、整体战略与大局观念，形成不同地区、不同农民之间的保护合力。

以“技”促地，“双力”共举，让科技之“推力”促进耕地之“实力”。做好“藏粮于地”与“藏粮于技”，需要加强科技支撑，通过科学技术的提高进步，将科技之推力转化为耕地之实力。以“技”促地，要实现科学管护、科技种植。当前，不少地区已开始将智慧化、数字化、智能化信息技术手段引入农田，智慧监管平台、实时灌溉系统、无人机远程操控等科技手段辅助耕地种植，“稻瓜轮作”“稻虾混养”“绿色种植与防控”等耕作手段科学利用土地资源。同时，以“技”促地要将现有耕地保护好，将非传统耕地资源运用好。既要运用高清视频监控预警违法、无人机巡航等方式，实时掌控、严格对待占用耕地行为，通过科技力量防范耕地“非农化”“非粮化”；又要加强科技研发和生产投资，尝试在各类非传统耕地资源上进行有效探索，实现新型农业生产。