“三个聚焦”破解基层治理难题

四川省眉山市委组织部 宋福

　　基层治理是国家治理的基石，统筹推进乡镇（街道）和城乡社区治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。要提升基层治理质效，就要聚焦双线融合、三治融合、资源融合，破解基层治理组织化程度不高、一体化统筹不够、亲民化服务不优等问题。

　　聚焦“双线融合”破解“组织化程度不高”问题。深化基层党建工作标准化规范化建设，依法把党的领导和党的建设有关要求写入各类组织章程，建立各类组织定期向党组织报告工作、年度述职和重大事项报告等制度，把基层党组织领导基层治理核心地位法定化、工作内涵具体化、实现路径明晰化。持续开展“我为群众办实事”实践活动，落实领导干部联系指导基层、党员干部直接服务群众制度，常态化开展领导干部蹲点调研，充分发挥群团组织桥梁纽带作用。推进城乡基层治理、市域社会治理“双线融合”，构建常态化管理和应急管理动态衔接机制，有效防范和应对重大自然灾害、公共卫生安全隐患等风险。加强城乡基层治理干部现代信息技术培训，提升新媒体运用能力，探索建立镇（街道）新闻发言人和社区信息员制度，准确做好舆情引导。

　　聚焦“三治融合”破解“一体化统筹不够”问题。加强村（社区）群众性自治组织规范化建设，推行重大事项“四议两公开”，修订自治章程、村（居）民公约，常态开展咨询听证、居民说事、民情恳谈、百姓议事等活动，调动群众参与基层治理的积极性主动性，构建民事民议、民事民决、民事民办、民事民管的自治共同体。坚持“谁执法谁普法”原则，推动法律进社区、进小区、进楼栋、进乡村、进农户，全覆盖推行“一村（社区）一警（辅警、警务助理）”。大力实施社区“法律明白人”培育工程，建立“法律顾问＋社区干部＋法律明白人＋人民调解员＋综治网格员”的基层依法治理骨干体系。建好新时代文明实践站（所），用好社区文化院坝等公共文化设施，构建点多面广的文明实践圈，开展丰富多彩的新时代文明实践活动，以文化人、成风化俗。

　　聚焦“资源融合”破解“亲民化服务不优”问题。分级拟制政务服务目录，公开办事指南，推进一体化在线政务服务平台建设，实现“一站式服务”“一门式办理”。构建美好便民生活圈，强化教育、医疗、托育、养老、助残服务供给，保障群众能够就近实现幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养、弱有所扶。加快路网、光网、电网、气网、水网、物流网“六网”改造，提升基础设施支撑保障能力。全域推进镇（街道）、社区便民服务中心亲民化改造，推动社区综合服务设施“补短板”，统筹实施社区“下楼”、小区架空层改造、闲置资产盘活、小区党群活动中心建设，构建“1＋N”党群活动阵地体系。全覆盖建立镇（街道）社工站，完善社区工作者岗位等级序列和薪酬体系，孵化培育一批社区社会组织，完善社区志愿者注册登记和激励机制，拓宽社会公众参与基层治理渠道。