“取优补劣”让县域人才发展有“度”可循

浙江省慈溪市委组织部 陈星羽

近日，“国家工程师奖”表彰大会在北京人民大会堂隆重举行。习近平总书记作出重要指示，向受表彰的“国家卓越工程师”和“国家卓越工程师团队”致以热烈祝贺。工程师作为是国家战略人才力量的重要组成部分，在释放人才红利、推动工程科技造福人类上举足轻重，然而如今人才的地域失衡、层级失衡问题突显，各县域城市要想聚才而不流才，关键在于立足自身优势，以政策供给、产才融合、品牌塑造来涵养县域人才生态，把“深度”“厚度”“广度”贯穿始终，为高质量发展提供坚强的人才保障。

以“新策略”补“开局难”，“深度”挖掘政策供给的“源头活水”。劳动力是生产要素中最活跃的要素。2010年以来，我国劳动人口在总人口中的比重持续下降，老龄化程度不断加深。随着各地对人才政策不断加码，大城市凭借薪资待遇高、发展平台优等优势对人才不断虹吸。县域城市为应对劳动年龄结构变化、打破虹吸效应，做优人才政策供给成为关键。要完善人才需求库，做好就业创业补贴、税收优惠、公共服务等政策扶持工作，进一步构建动态政策供给体系，根据人才实际需求和意愿自由搭配“政策包”。要构建宏观引才体系，将人才成长周期与经济社会发展阶段同步考量，把人才选拔引进列入宏观规划，专项编制高层次人才、产业工人、新农人等群体的招引计划，适度超前增加人才增量。要优化创业环境，结合地方资源禀赋，聚焦当地重点领域、优势产业，设立政府性创业投资引导基金，坚持政府引导、社会资本参与，形成“风险共担、利益共享”的格局。

以“优品牌”补“薄底子”，“厚度”涵养品牌塑造的“涓涓细流”。提起小商品，就想到义乌；提起小家电，就想到慈溪；提起眼镜，就想到瓯海……从整个县域产业发展的角度看，区域公共品牌所产生的价值远超单个的企业品牌。要树立开发思维，开门搞活动，积极承办人才论坛、创新创业竞赛、展销会等大型活动，同步开展人才交流、合作引进等工作，逐步将产业品牌“概念”转化为优质服务“实质”，展现县域的留才、用才能力，持续搭建人才交流合作桥梁。人才品牌打造也是如此，要总结提炼具有鲜明记忆点的核心广告语，讲述“人才故事”，如“来了就是当地人”“人到此处必有为”“坚决不负奋斗者”，以满怀爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，积极营造良好的人才发展环境。

以“优机制”补“弱基础”，“广度”构建产才融合的“滔滔之势”。不拒众流，方为江海。产业生态是最大的人才发展生态，只有夯实产业基础，为人才发挥才智提供支撑，实现产才融合、产城融合，才能真正吸引优秀人才。在县域环境下，单独引进的效果不佳，只有“组团成片式”引进，构建相关产业全链条生态体系，成立毗邻村社人才发展联盟，把相关联的学科和人才聚在一起，才能真正实现产业链一体化，高效协同发展。要探索推行专家评选制，鼓励支持高级技工、新农人、非遗传承者等群体领办技术实验室、名师工作室，实现专家评专家、人才帮人才，让专业人做专业事。要牢固树立“岗位是最好的老师”理念，通过政企联办、企业帮扶结对、农村指导员等方式，着力把普通工人培育成产业人才，把普通农民培育成农业人才，形成职业教育闭环。