山东招远：“四化四融合”赋能乡村治理

以党委规范化运行为引领，推动组织融合。构建“融合发展区党委为核心、辖区村（企）党支部为支撑、特色党支部为拓展”的组织体系，镇街工作区包区干部下沉到融合发展区办公，以党组织资源的整合带动行政资源和社会资源的整合，将一个个分散的村握指成拳、连片联治。高标准建设59处党群服务中心，搭建起区域联动的党群综合服务“地标性阵地”。用活融合发展区内各类人才资源，通过“强村”“弱村”互派挂职锻炼，实现“一个好”到“大家好”。

以资源集成化下沉为依托，推动服务融合。在配齐配强功能设施，推动工作重心下移、人员力量下沉的基础上，构建“1＋N”公共服务下沉体系，实行“一站式直办”，让农民不出融合发展区就可以享受到与市民同等的公共服务。聚焦用地审批、信访调处等超出发展区这一层级权力、资源范畴的复杂性问题，发展区层面，推行“首接责任制”，代替群众跑腿，做群众思想工作，包干到底，帮群众“省事、省力”；市级同步建立“下呼上应”机制，打造党建引领基层治理民生全响应平台，协调市级力量帮助解决基层难题。

以网格一体化运行为突破，推动治理融合。在整合原有的政法、自然资源等13个部门农村职能网格基础上，依托融合发展区，建立起“党建融合发展区党委—村党组织—联户党员”三级管控的网格化治理体系。优选精干联户党员，每人联系30户左右群众，定期入户摸排走访、收集村情民意、靠上解决问题。配套开发专用手机APP，设置“随手拍”“语音报”功能，快速实现任务领取、民情上报、工作落实和处理反馈，建立全流程问题解决机制，同时制定联户党员考核办法，组织群众对联户党员履职情况进行评议，倒逼联户党员种好治理“责任田”。

以经济区域化发展为抓手，推动产业融合。按照“区域统筹、融合联动、协调发展”的工作思路，以党支部领办合作社为发展主路径，做优做强融合发展区平台载体，推动产业融合，探索一体化、抱团化发展，全市党支部领办合作社达到282家。依托融合发展区，全市农业产业呈现出规模大、业态多、效益好的发展势头。