三个“关键”助力乡村治理效能提升

鸟语花香、流水潺潺、产业兴旺的乡村，是亿万农民对美好生活的愿景和向往。近日，中央一号文件既立足当前，部署了全面推进乡村振兴重点工作；也着眼长远，提出了加快建设农业强国的总体要求，并指出各地区各部门要瞄准“农村基本具备现代生活条件”的目标，立足实际、科学规划，扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理，让农民就地过上现代文明生活。现代文明生活离不开基层的有效治理。为此，我们要在党的引领、人的培养和法的作用上持续用力，不断提升乡村治理效能。

乡村治理效能的提升关键在于“党”。乡村治，百姓安，国家稳。办好中国的事情，关键在党。中央一号文件提出，健全党组织领导的乡村治理体系。我们要把党的建设贯穿于乡村治理各环节、全过程，只有基层党组织当好表率，才能圆满完成农业农村发展各项任务，为乡村治理凝聚力量。要切实加强乡村振兴中基层党组织的建设，坚持从基本制度抓起，推进党群服务标准化、规范化、制度化建设，补齐基层党组织领导、治理所显现出的各种短板，把战斗堡垒作用体现在政治引领、组织引领、法治引领、文化引领、服务引领的方方面面，引导农民群众自觉听党话、感党恩、跟党走。通过建立以村党组织为领导、村级网格长和网格员为基础、集体经济组织和农民合作社为纽带的村级治理组织体系，深化网格融合，真正实现人在“格”中走、事在“格”中办、情在“格”中系、和谐不出“格”，确保乡村有效治理、全面振兴。

乡村治理效能的提升关键在于“人”。乡村治理成效好不好，关键在人。我们要把加强乡村党组织书记队伍建设作为推进基层党建工作首要任务，以配优、育强、用好、管住为建设目标，在选拔任用、教育培训、保障激励、监督管理等各方面制定有效措施，使他们真正成为乡村治理的骨干力量。坚持“广招英才、高效用才”“全面培养、分类施策”“多元主体、分工配合”等原则，通过建立帮带机制、回引培养等多种方式，选优育强一批乡村治理能手、示范引领能人，持续吸引更多优秀人才在乡村汇聚、在乡村成长、在乡村发展，领着群众干、带着群众富，切实成为乡村治理的人才支撑。积极围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推进乡村产业发展、人居环境综合整治、乡风文明建设、加强乡村治理等开展业务培训，着力提升乡村党组织书记引领发展能力、服务群众实力、干事创业动力。

乡村治理效能的提升关键在于“法”。自治是基础，法治是根本，德治是先导。我们要把自治、法治、德治有机结合起来，构成以人管人、依法治人、以德教人的乡村治理局面，形成尊老爱幼、邻里和睦、乡风文明的美丽乡村。加强村规民约建设，推广积分制管理，通过自治，让人们自主、自觉、自发地参与乡村社会治理和建设，增强村民自治的自我管理、自我服务功能。加强乡村法治教育和法律服务，通过法治，强化法律在维护农民权益、规范市场运行、农业支持保护、生态环境治理、化解农村社会矛盾等方面的权威地位，坚持运用法治方式和法治手段解决农村改革发展稳定中遇到的问题。加强农村思想政治教育，通过德治，重点培育良好村风民风，发挥身边榜样示范带动作用，让“美丽庭院”“最美家庭”“好儿媳、好公婆”等荣誉称号成为全村群众追求的目标，发挥乡贤道德感召力量，以充分释放德治教化的治理效能。