减掉“包袱” 让乡村“领头雁”轻装上阵

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《乡村建设行动实施方案》指出，要建立自下而上、村民自治、农民参与的实施机制，尊重农民意愿，保障农民物质利益和民主权利。全面实施乡村振兴战略，基层党组织发挥着战斗堡垒作用，而农村党组织书记就是红色“领头雁”，在推进乡村振兴、实施乡村建设中扮演着不可或缺的重要角色。

然而，近日《半月谈》记者在贵州、河南、黑龙江等省份调研发现，部分乡村集体经济组织因陈欠问题导致村党组织书记等被列入失信被执行人名单，影响基层党组织队伍稳定，一些有心在乡村振兴中施展拳脚的能人，也因村里债务缠身望而却步。陈欠问题如同沉重的包袱，束缚了村干部的手脚。怎样才能冲破村集体陈欠困局，让乡村“领头雁”卸下包袱“轻装上阵”，为乡村建设、经济发展贡献力量？笔者认为，既要着力提升村干部法律意识，又要加大资金保障力度，做到两手抓两手硬。

提升法律意识，减掉“失信”包袱，让乡村“领头雁”轻装上阵。火车跑得快，全靠车头带。在乡村振兴中，“领头雁”发挥着极其重要的带头引领作用，农村工作千头万绪、比较复杂，难免遇到一些新的问题和矛盾。通过《半月谈》记者调查我们看到，部分村干部法律知识不足，风险意识较弱，认为自己只是为“公家”办事，把村集体的债务看作是上级部门或集体共同承担的问题，并没有深刻意识到自己作为法人代表需承担的法律责任。随着乡村发展，村级产业越来越多，村干部要加强法律、经济等相关知识的学习，强化自身责任意识，重视村集体经济发展中合同给付、贷款按期偿还等问题，具备必要的风险意识和风险把控能力，稳扎稳打搞好集体经济。上级政府也要选派一些有法律、经济相关背景的干部，在村集体经济发展过程中出谋划策，提供咨询、培养服务，帮助村集体提前评估发展项目、适时调整发展计划，为“领头雁”保驾护航，轻装上阵投入乡村建设。

加大资金保障，减掉“债务”包袱，让乡村“领头雁”轻装上阵。民族要复兴，乡村必振兴。2022年，中央财政按照只增不减的原则，预算安排衔接推进乡村振兴补助资金1650亿元，如何有效管好、用好补助资金，是为村集体“减负”的关键。要加大经费保障，将村组织运转经费、村两委干部基本报酬等纳入预算，加大县乡两级公共财政支出倾斜力度，适当增加村级办公经费，不得拖欠、挪用。要充分尊重规律、稳扎稳打，引导农民参与建设，不搞大包大揽、强迫命令，充分听取农民意愿，把保障和改善民生建立在财力可持续和农民可承受的基础之上，避免负债之累。要强化监督，减少中间环节，加快审批流程，确保乡村建设项目资金能够及时、足额拨付到位，减轻村集体负担。

相信有了法律保障、资金兜底，乡村振兴的“领头雁”们，定能轻装上阵、展翅翱翔，发挥好辐射、引领作用，开创“头雁带动、雁阵齐飞”的乡村振兴新局面。