文：洪 昂
党委机关帮助基层提升自主抓建能力，是部队的一项重要工作任务。在实际工作中却有这种现象：有的单位以抓安全保稳定为由提高基层官兵休假、外出等审批权限；有的单位发现问题不愿解决，而是将矛盾上交让上级定夺；有的单位对本应由基层自主落实的内容统一把控衡量……可以说，机关放权不放手、给权又越权，基层有权不用权、有责不担责的问题仍有发生。
深入剖析发现，一方面，机关在统分关系上认识不够清晰，对什么该统、什么该放、做到什么程度把握不准；另一方面，基层在自主抓建、自主用权上认识不深、责任不明，身子进入新体制、思想还是旧模式的现象依然存在。造成这些问题的关键在于对政策制度的理解不深不透，对权责界限的区分不细不实。在机关帮建基层过程中，唯有权责对等，才能用好权负好责，推进部队建设健康发展。
从管理学的角度来讲，权责对等既是对用权管权的充分信任，也是对责任压力的深度传导，目的是让权力运行受监管、末端落实有动力。一旦权大于责，就会导致权力失去监管，进而衍生出违规用权、任性用权、随意用权等乱象。相反，如果责大于权，就会使得干事创业畏首畏尾，从而限制基层活力、动力、创新力，助长“干得多风险大”“不出事就是有成绩”等不作为、懒作为的消极之风。
构建权力与责任的对等统一关系，需要机关基层双向用力、同向而行。作为领导机关，要对照《军队基层建设纲要》贯彻落实各项工作，结合单位实际探索建立权责清单，科学界定从机关到基层、从主官到战士、从单位到个人的权责界限，防止出现权责不匹配的失衡现象；坚持统分结合，搞好“关闸分流”，既不统得过死，也不要求过急，综合考虑基层工作实际，做到适度留白；要敢于放权，坚持既给任务更给思路，既给标准更给条件，指导基层立足实际合理筹划，把上级要求转化成具体工作安排。
基层是政策制度和上级决策部署的末端落实者，要把着力点放在提高自建能力上。基层单位要对照领导机关抓建基层工作任务清单，细化基层自主抓建责任清单，强化依“单”自建的责任意识，打牢依规抓建的思想根基；着力破除“你不放手，我就撒手”等错误思想，打破“不会用、不敢用、不想用”的思维藩篱，依法依规用好手中的权力；种好自己门前“责任田”，尽心尽力办好分内事，该基层干的事决不推托给上级，该基层担的责决不转移给机关，强化“建不好就是失职”的紧迫感，用责任压力激励主动作为。
（作者单位：海军陆战队某旅）
来源： 解放军报
