广西全州：“责绩对账”促村干部“在位有为”

广西壮族自治区桂林市全州县针对一些村（社区）“两委”干部责任意识不强、履职不到位、工作实绩不突出等问题，在全县286个村（社区）推行“责绩对账”模式，督促村（社区）“两委”干部履职尽责，打造一支想干事、能干事、干成事的基层治理“铁军”。

建立履职清单，推出责任“明白卡”。每年结合村（社区）“两委”干部负责的具体工作，按照基层党建、民政、农业、卫健等不同类别，列出“共性履职清单”，明确全年工作任务。根据不同阶段上级部署安排村（社区）疫情防控、抗洪抢险、项目建设等重点工作任务，列出“专项履职清单”，推动重点任务件件落实。对照干部担当作为12条负面情形，列出“负面履职清单”，为村（社区）“两委”干部划好“红线”。通过推行“共性清单＋专项清单＋负面清单”的“三单”管理模式，构建以“履职事项＋个人纪实＋组织评定”为主要内容的过程化、精细化的管理体系，形成正反指标双印证，确保考核指标全面科学。今年以来，共为全县2226名村（社区）“两委”干部列出履职清单，罗列工作任务126项，为全面推进村级各项工作落实立杆定标。

开展定期对账，扫描核准“识别码”。实行“每日对账销号”制度，乡镇将发往村（社区）的“履职清单”编号存档，待村（社区）把工作任务完成后，附图片、总结等佐证材料反馈乡镇，由乡镇进行销号管理，确保工作件件有着落。实行“每月自查”制度，对推进缓慢、工作难度大的重点工作，采取“1名乡镇领导联系＋1个后盾单位帮扶＋1名驻村工作队员协助”的组团式协助方式，开展专题调研，查找难点堵点和共性问题，逐一研究解决办法，确保问题不过夜。实行“月通报＋季考核”常态化督考制度，对村（社区）“两委”干部日常履职情况进行督查排名，并与年终绩效考评、评先评优等直接挂钩。去年以来，通过每日“对账”、每月“查账”、每季度“算账”，跟踪落实软弱涣散村党组织整顿和脱贫攻坚等重点工作任务32项，协调解决重点难点问题80余个，有效防止办事拖沓、办事效率低等现象发生。

实行交互考评，用好激励“指挥棒”。对照履职清单工作任务，每季度召开1次村（社区）“两委”联席会议进行自评。在同一乡镇不同村（社区）中，采取向村（社区）党组织书记、村（居）民委员会主任发放互评表的方式开展互评，乡镇结合自评和互评情况，确定15％村（社区）党组织书记和村（居）民委员会主任为季度优秀，并为其颁发“流动小红旗”。乡镇联村干部和驻村工作队员积极参评，走访党员和群众，了解村（社区）“两委”干部在推进工作过程中的执行力，并及时反馈给乡镇作为考评依据。年终，由乡镇党委书记对各村（社区）工作进行点评，分析亮点和不足，表扬先进、督促中游、批评后进，提出改进措施。去年以来，通过年初定单明责、定期评单对账、年终考单晒绩，评定村（社区）“两委”班子优秀等次44个、称职等次242个，形成过程管控、合理考评、奖优罚劣的村级治理新模式。