贵州铜仁：四点发力着力配强村级“领头雁”

重人选储备，着力在摸底排查上用力。一是摸清“家底”精准选人。采取“三访两考核”（即：一对一访谈、点对点面访、实打实走访、年度考核、任期考核）方式，对现任村（社区）“两委”人员做到“四个摸清”，即摸清基本情况、摸清外出务工及流动党员情况、摸清党员群众关注的问题情况、摸清党员群众的思想状况。截至目前，累计走访党员群众45万余人次。二是“注重考核”实绩用人。按照个人“述绩”、集体“评绩”、党委“定绩”的方式，由乡镇组成工作组，对村（社区）“两委”成员任期履职情况进行考核、评级，并按照优秀、称职、基本称职、不称职四个类别评定等级。其中，对评定为优秀等次的，可优先作为继续提名人选；目前，全市已全面完成任期考核，其中：考核为优秀5459人、称职8823人、基本称职511人、不称职55人。三是“源头活水”储备能人。围绕“五个一批”，通过个人自荐、群众举荐、组织推荐“三推”方式，引回本土能人、引进外来人才、培育本地能人参与换届竞选，确保村级后备力量“源头活水”。截至目前，全市共储备后备力量8448人，其中本村致富能手1999人，大学毕业生和外出务工回引人员3008人，退役军人604人，外出务工及经商返乡人员1509人，群团或其他组织管理人员115人，合作经济组织管理人员135人，其他1078人。

重源头培育，着力在能力提升上使力。一是“对症下药”择优留人。针对农村基层干部队伍学历不高、专业知识储备不足、带富能力不强等问题。创新开展学历提升工程，立足发展需求、聚焦后备人才，开设“村干部学历提升班”，确保实现基层干部队伍学历、技能“双提升”。截至目前，全市已开展培训500余人次。二是“按需施教”培育强人。创新开展“民心党建＋三变＋春晖社”农村综合改革人才培训，自2020年起，计划用3年时间，每年投入720万元，通过“专题讲座＋现场教学”相结合方式，有计划分层次对村“两委”、到村工作大学生等9类人员10800人进行链条式培育，截至目前，共开展培训31期4662人。三是“实践锻炼”岗位识人。通过一线锻炼“育苗”，定期组织学员参加村级组织的会议、村组事务，设置后备力量培育岗，不断提高其分析、判断和解决问题的能力。探索制定“1＋1＋3”全程评估体系，即：制定一份文件，建立一个数据库，用好三张评估表（需求表、评估表、评估表），全程记录、管理和考核。目前，已对4662名重点对象进行全程跟踪管理。

重优化结构，着力在分析研判上发力。一是“挨个过筛子”选对人。先后印发《关于进一步加强村（社区）后备力量规范管理的通知》《铜仁市村（社区）“两委”成员任职负面清单》，明确村（社区）“两委”八个“不能”、六个“不宜任职”、四个“不再提名”情形。按照乡镇初审、县级联审，由纪委、政法、公安、司法等部门联动对推荐提名人选逐个“过筛子”审核，择优选拔，2018年以来，全市共排查清理村“两委”人员417人。二是“闻民声民意”选好人。依托乡村振兴驻村工作队力量，围绕村级班子建设、村级优秀年轻党员、“村霸”等黑恶势力、家族宗族势力、宗教势力干扰破坏换届选举等内容，深入开展摸底排查，认真听取本村党员、群众代表建议意见，综合分析研判，切实做到“8个摸清”“7个心中有数”。目前，全市共发开展宣讲6000余场、覆盖人次达72万余人。三是“编好结构网”选准人。结合中央、省市换届要求，围绕年龄、学历“一降一升”等8个方面结构，建立结构性人选库。指导各地按照“原则上每个村（社区）‘两委’班子中至少有1名35岁以下的年轻干部”精准绘制“结构图”。并围绕工作情况、政治表现、专项特长等内容对村级后备力量，建立实绩档案，为全市选人用人提供决策依据，为村级换届储备人才“源头活水”。

重传导责任，着力在督促指导上聚力。一是“靶向用力”提示谋人。定期组织召开部署会和专班工作调度会，对全市换届工作进行安排部署。在推进过程中，实行“清单式”提示，坚持每月下发《工作提示》，明确阶段工作重点，细化量化目标任务。目前，已下发《工作提示》8期。二是“定期调度”动态选人。坚持“月调度、周推进、月通报”机制，针对换届中人选结构不优、不合理等问题，采取向县委书记和组织部长寄送提示函等方式“点对点”进行提示；推行换届工作三色预警机制，采取“绿色已完成常规调度、黄色近期完成集中调度、红色工作滞后重点调度”进行标识。目前，已“点对点”发通报24期。三是“督促指导”因村定人。按照“月初提示、月中督查、月末通报”的工作闭环制度，市县乡三级建立换届巡回督查指导组，采取现场督查、暗访抽查和查阅资料的工作方式，紧盯换届重点工作，聚焦政策执行效果情况，层层传导压力逐级压实责任。依托市派驻区（县）巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接督导组力量，将村级换届工作要求纳入督导内容，确保层层压实责任。