党建引领答好基层治理“题中题”

基层是社会治理的基础，国家治理现代化离不开基层治理现代化。有效推进城乡基层治理，需要各级组织部门增强系统思维，定好党建工作思路，抓住本地的发展规律、历史规律和工作规律，在干部队伍建设上加强、在基层组织建设上加力、在群众宣传教育上加劲、在制度机制完善上加码，构建干群联动、上下带动、整体互动的推动路径，助力高质量答好基层治理“题中题”。

坚持“忠诚坚定”，在基层治理队伍建设上加强。基层治理需要一套坚定可靠的班子、一支忠诚务实的队伍。基层干部选配好不好、强不强，能不能当先锋、做表率，这是基层治理的重要标志，组织部门选干部用干部首先要考虑的就是忠诚坚定，要把忠诚坚定的干部用起来。要把对党忠诚作为第一标准，注重把政治素质好、带领致富能力强、服务群众能力强、维护稳定能力强的干部作为选用对象。要把善于处理复杂问题、善于抓班子带队伍、善于顾大局谋大局的干部选配到基层治理队伍中来。要把教育培训作为重要之责，根据本地需要，积极实施基层治理干部培养培训工程，分层分类实施全覆盖培训，在不断学习与实践中提升其能力素质。

坚持“带动引领”，在基层治理组织建设上加力。有效的基层治理是为了更好地推动发展，在基层治理实践中更需要抓发展、兴产业。需要各级党组织坚持“支部强引领、群众唱主角、产业作支撑”，引导“支部建在产业链、党员带头示范干、群众围着支部转”。要立足本地特色农牧业、带活乡村大发展，通过“党组织＋协会”“党组织＋专业合作社”等模式，培育联户经营、专业大户、“家庭农（牧）场”等新型经营主体。要打好攻坚仗、带动基层大进步，引领群众投身脱贫产业，主动规划项目，主动投身发展，推动乡村发展文明进步。要打开思路，引导群众树立感恩意识，把支部的带动引领作用发挥出来。

坚持“凝神聚力”，在基层治理宣传教育上加劲。干部是基层治理的保证，群众是基层治理的主人，要把宣传好、教育好、引导好干部群众作为基层治理的力量源泉。基层干部和党员要主动提升掌握政策、依法行政的能力，加强群众宣传教育，推动群众教育经常化。要以基层服务型党组织建设为抓手，把服务触角延伸到田间地头、街头巷尾，以为民服务的真心赢得群众坚决跟党走的信心。要明确联系群众工作职责，走进群众中了解群众思想动态，发现苗头性问题要迅速分析研究、采取对策、及时解决，形成积极向上、思进思变的正能量。

坚持“规范有序”，在基层治理制度完善上加码。基层治理需要制度，更需约束，规范有序的制度机制是基层治理的有力保障。各地要评估现有制度机制的作用，有哪些制度不健全、不符合、不管用，有哪些制度执行落实不好，有哪些制度机制空转，有针对性地进行建立、废弃与完善，形成一套系统完备的制度机制。要把“三会一课”“一事一议”“四议两公开一监督”“村财民理乡监管”等坚持好、运用好，把“枫桥经验”等基层治理经验学习好、推广好，把“村规民约”“居民公约”等村民自治制度完善好、执行好，形成用制度管人、靠制度办事的良好风气。