人民调解是立足中国特色、赓续民族传统的一项法律制度，是起于基层、源自人民的非诉讼纠纷解决方式。《中华人民共和国人民调解法》第二条明确规定：人民调解是人民调解委员会通过说服、疏导等方法，促使当事人在平等协商基础上自愿达成调解协议，解决民间纠纷的活动。可见，法律赋予人民调解的基础方法实为“二元”调解：一是说服，二是疏导。说服即以理服人、疏导即心理疏导。
一元为司法之“理”。“司法司法，用理说话”，讲法理、通情理。在调解过程中，人民调解员和基层干部应扮好“和面师傅”的角色：梳理当事人各方责任，以法理之框架，勾勒情理细节。步骤一，掰开取材。和面需先将面团掰开，正如人民调解员化解矛盾要把问题“掰开”，洞察纠纷类型，储备与纠纷有关的法律政策及乡情民俗，让法理与情理稔熟于心。步骤二，揉碎和面。揉面技巧为“揉、捣、摔”，调解工作亦可参照。“揉”为化简，纠纷的复杂性常常表现为多个单一纠纷错杂其中，需“推开揉透”，剖析分割纠纷，逐一处理，化繁为简；“捣”为析利，当事人深陷纠纷难辨缓急，容易做出错误判断，需“双拳直捣”，对照法条，分析利弊，帮助抉择；“摔”为了当，当事人不爱听书本理论、专业术语，难以通晓法律中的道理，需“摔匀落地”，做好普法，解释政策，让法理入民心、政策能落地。
一元为调解之“情”。“未成调解先有情”，疏心情、触共情。调解二字简明扼要，“调”的是当事人的矛盾，“解”的是当事人的心结。矛盾是激痛点、表象，心结实为症结所在。一方面，调解要“疏”“导”结合。“疏”为交心减压：当事人对于纠纷的认知往往偏激，进而衍生出纠纷解决不了的压力，设置谈心室心理疏导、播放音乐缓和情绪、呐喊释放压力，让当事人于无意识间获得调解信息、得到心理暗示、疏通内心压力；“导”为情绪控制：调解很难“一局定胜负”，当事人情绪激动、场面混乱时，应分开调解、多轮调解，让当事人能在情绪缓和时接受引导。另一方面，调解要唤醒共情。调和矛盾的关键在于让步，需要劝解当事人将心比心。人民调解员和基层干部应唤起当事人换位思考的需求，变被动换位思考为主动共情退让，调解工作就能真正做到“化干戈为玉帛”。
二元调解利人利己，注入法治为国为民。“二元”调解讲究“法”与“情”。聚焦至个例，当事人双方明确“法”的规定、接受“情”的劝解，调解个人之利；放眼全社会，为调解注入法治思想，基层干部与群众共守“法”之红线、讲“理”之短长、通“情”之和谐，调解万民之利。一方面，持续抓好干部法治学习教育。把习近平法治思想作为学习的重要内容，推动广大基层干部认真学习。基层干部依法行政、依法调解，各级党委政府方能全面提升社会治理法治化水平，推动社会事业发展。另一方面，广泛开展法治思想宣传普及。深入宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，广泛宣传与人民群众密切相关的法律法规。人民群众知法守法、和谐相处，习近平法治思想方能深入人心、落地生根。
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