莫让基层工作变成“配合演出”

“我们也知道，这项工作做了，不一定有效果，但不做，可能被追责，所以‘规定动作’一定要做到。”这可能是基层干部时常听到的一句话。随着基层治理越发规范和精细，一些地方在坚持问题导向、结果导向的同时，还提出了过程导向。结果与过程，本该相辅相成，为基层工作提供良好遵循。然而，近日《半月谈》记者调查发现，在基层治理实践中，由于过度强调其中一方，反而互相干扰，导致“唯过程”“唯结果”虚风渐长。上级推进工作不从实际出发，基层明知不可行，却只得以“干过了”的形式应付了事，一些基层工作变成上下“配合演出”。

“唯过程”只讲过程，事无巨细都要过问，容易导致“目标置换”、舍本逐末，给基层增负增压，过度重视痕迹管理，看似经验材料丰富、成果丰硕，实际上并未解决真正问题，最终可能形成低效甚至无效治理的后果。“唯结果”只问结果，任务清单层层加码，不出政策、不给资源、不提方法，会让过程变得不可控，甚至走形变样，尤其当结果仅靠基层努力难以改变的时候，可能出现应付、造假等现象。最终让一些基层工作，变成“走过场”的形式主义，导致“灰犀牛”风险在基层扩散。例如，北方一山区市领导要求推广平坦地区乡村办澡堂的做法，乡镇干部明知不可行，但上面有要求不能不听，于是开会、调研、选址，程序全部走一遍，实际什么工作也不干，最后多汇报几次困难就不了了之。有“痕迹”而无“实绩”，一场上级写“剧本”，基层变“演员”的戏码悄然上演。

“唯过程”“唯结果”虚风之所以盛行，基层和上级之间权责倒挂是一个重要原因，背后还有官僚主义、形式主义相互交织，其根源是政绩观错位、责任心缺失。要遏制“唯过程”“唯结果”虚风，不让基层工作变成一场场心照不宣的“配合演出”，关键要坚持问题导向，完善相关制度举措，用好实事求是这个“传家宝”。

制定政策目标要务实。上级部门应深入基层调研，全面了解工作现实情况，再结合实际制定目标，确保上下职责分明，避免贪大求洋，给基层留出一定空间，让基层干部跳起来能摘到桃子。同时，要聚焦关键问题，抓住工作重点，分类施策，合理地“抓大放小”，发挥基层首创精神，让基层干部从一些繁琐、无畏的事务中解脱出来，把精力用在工作落实上、把心思放在为民办事上，真正脚沾泥土、头带汗珠，为群众办实事、办好事，让基层工作真正惠及人民群众。

优化过程导向要务实。一是要强化过程中的检查，改变凡事看材料的状况，避免过度留痕，工作检查做到脚步往下沉，而非材料向上递，深入基层多提方法、多讲建议，实实在在解决问题；二是要探索更合理的考核制度，不唯过程、不唯结果，加强实地督导，注重一线考核，广泛听取群众意见，找准关键、直击痛点；三是要合理问责，上级部门不能事后一味地倒查追责，而要切实加强日常管理，建立激励机制和容错纠错机制，给基层干部减负松绑，最大程度地激发干事创业的积极性、创造性，让基层变成协同发力的实干舞台。