基层反映乡村振兴青年人才难引难留

巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，是党中央作出的一项重大决策部署，乡村振兴关乎民生民心，贯彻实施乡村振兴战略，人才是关键，而青年人才更是其中的主力军，近年来，湖南云溪区在乡村调研中发现，多重因素导致乡村振兴人才引留难题突出，一定程度上影响了乡村振兴工作。

一是受观念及平台影响，人才引不进。青年人才刚刚走出校门心气普遍都比较高，于人生和事业的发展均有较高的追求，首选谋求更大的发展平台和空间，施展更大的才华，去乡村工作，无论家庭还是个人层面阻力都比较大，从而思想上不愿意到乡村工作。云溪区内全日制大专学历的青年，在就业方向上首选体制内，次选产业链规模企业，最后才考虑乡镇乡村，企事业单位的人才虹吸作用对青年人才回村参与乡村振兴事业有较大影响。2021年云溪区村（社区）“两委”换届后，270名“两委”干部平均年龄38.8岁，其中35岁以下的118人（30岁以下的67人）；大专以上学历的164人（本科学历30人）占比60.7％，占比上升15.5%，总体上来看，村乡村干部学历和素质是有所提升的，但是各村之间差异较大，有项目、有拆迁、有企业和交通区位优势的村（社区）青年人才多，偏远乡村青年人才少，如松杨湖街道的滨湖村的“两委”干部全日制大专以上的青年人才就有4名，而云溪街道的团结村“两委”干部无一人是全日制大专以上学历。

二是受待遇保障制约，人才留不住。在村（社区）运转保障专题调研中发现，村（社区）干部工资收入普遍偏低，导致村（社区）干部缺乏获得感。如云溪街道社区工作人员的工资为2665元/月，交纳农合医保320元/年，社保按灵活就业交纳，“五险一金”成为了村（社区）干部渴求的福利待遇；另外在村级年终兑现上，均存在几万至几十万元不等缺口。在晋升渠道上，村（社区）工作人员既不是企业职工，也不是事业单位人员，资格认定和职称评定难以解决，个人晋升空间有限，所以许多待在乡村的青年人才，多把基层当做跳板，在乡村边工作实践边入党考公的较多，2020年仅松杨湖街道村（社区）年轻干部中就有6名考入体制内。同时乡镇人才补贴发放也较少，目前仅选调生有一定金额以上补贴，为缓解这一问题，2021年11月岳阳市出台的人才新政45条中，将乡村新型农业经营主体（主要指市级以上认定的农业产业化企业和省级授牌认定的专业合作社）中的青年人才也纳入人才补贴范畴，按照学历层次三年内每人每月能给予400元至1200元的工作和生活补贴，这对青年人才投身乡村振兴事业有一定激励作用，但因目前还未开始第一批补贴的申报发放，典型激励作用暂无。

三是受创业环境局限，人才用不好。乡村产业“小、散、弱”特点明显，工人素质、物流运输、上下游产业等配套不完善，人才回乡创业往往“理想很丰满、现实很骨感”，面临成本、政策、销路及现实打点等方面诸多现实难题，干事创业空间受限。如云溪区路口镇南岳村开展“引老乡、回故乡、建家乡”活动中拟引进1800万的智能设备制造项目，因涉及的9.2亩旱地需调规且难度大，最终没有落地。另外就是部分乡村比较复杂，许多人才回乡创业担心当地营农环境不佳，大量投入后会亏损。例如近期湖北武汉一女子在乡村投资百万种南瓜，遭附近村民频繁偷窃，被部分媒体大肆炒作，引发网络极大关注，造成了较大负面影响，这一定程度上影响了青年人才返乡创业的热情，也影响了新农业模式助推乡村振兴的进度。

四是受乡村条件限制，人才舒适度低。乡村工作压力大，特别是近几年，工作强度和工作难度进一步升级。为应付五花八门的检查工作，基层只能以形式主义来对抗官僚主义，而乡村振兴工作是需要付出极大的心血和精力去实现的，是不能走形式的。由于客观因素的制约，基层人少事多的现状，造成了大量乡村青年干部必须奉献，而且是无私的奉献，并且由于乡村交通出行不便加之开展工作需要，大多数年轻人“私车公用”（行政干部有车补，事业干部、村社区工作人员无车补），这对本就不富裕的年轻人来说是一笔较大的开支，就算可以报销，但是繁琐的程序也让许多年轻干部望之却步，干着工作又累又辛苦而且还得搭钱，这对年轻同志的工作积极性有非常大的打击，会在青年人才圈子中进一步负面传导，导致更多的年轻人不愿意来乡镇，不愿意返乡建设家乡。同时由于乡村基础设施差、文化娱乐生活少，大多数活动就是广场舞、打牌、打麻将、喝酒吃饭，年轻人难以融入。再加之没有外卖和便捷快递，这对适应了互联网生活的青年人来说比较难以接受，许多年轻人烹饪能力不强，加班干工作后常以泡面和八宝粥充饥，幸福感比较弱，这对青年人扎根乡村有一定影响。

建议：进一步加大产业、政策向乡村倾斜力度，通过产业发展聚集人才；引进人才方面降低门槛，通过积极争取农技特岗生培养计划、乡村医生定向委托培养等方式，发展本土人才培养；鼓励村（社区）干部参加学历教育提升，由上级财政负担大多数的学费；深入推进村级集体经济“消薄清零”，加强村级运转经费保障，提升村（社区）干部报酬标准，完善配套保障机制；统筹机构编制资源，每年安排适当全额事业编制，公开选聘担当作为的村（社区）党组织书记为镇（街道）事业站所工作人员。