推动“四下基层”出实效

1988年底，习近平总书记任宁德市地委书记期间，首创“四下基层”制度：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。正所谓问渠那得清如许，为有源头活水来，这是习总书记历时数年跋山涉水、小路巷尾走出来的成功经验，实践出来的群众路线。三十五年来，“四下基层”持续传承，历久弥新，内涵和制度都不断丰富提升，焕发着新时代的气息和强大生命力。

“四下基层”虽然是习总书记在闽东贫困落后的特殊时代背景下提出来的，但与党的十八大以来提出的许多新论断、新要求却是一脉相承、一以贯之。作为一名基层干部，我认为站在新的历史时代方位，践行“四下基层”制度，关键是要细细体悟习近平同志倡导这项制度的初衷，在实践中去践行，在下基层中贴近群众，走稳“群众路线”，践行我党的根本宗旨，真正做到为人民服务。

宣传党的路线、方针、政策下基层，为基层群众思想解“扣子”

习总书记在系统阐述“四下基层”时，把“宣传党的路线、方针、政策下基层”摆在了首要位置，指出要结合下基层调查研究、信访接待、现场办公，把党的方针政策送到千家万户，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”。当前基层工作千头万绪，群众宣传思想工作还面临很多困难点堵点，干部上门宣传政策、落实政策时常有种“费力不讨好”的感觉。因此一方面宣传党的方针政策下基层，要精准把握好广大群众的政策需求，少些鹦鹉学舌、照本宣科、大而化之，多些群众听得懂、听得进的“本土话”，要接地气，以通俗易懂、实际解决问题为基础，为群众解疑释惑。另一方面要大力宣传党的各项惠农政策，深入浅出、实事求是，发出政策应有的“好声音”。通过宣传党的路线、方针、政策，去达到号召群众、组织群众、发动群众的目的，解开基层群众思想上的“扣子”，把党的正确主张变为基层群众的自觉行动。

调查研究下基层，为基层发展创造“密钥”

从指出“开展调查研究，解剖麻雀，总结经验，以指导面上的工作，同样是办实事”，到强调“开展调查研究就是走群众路线”，再到“要在全党大兴调查研究之风”，调查研究是我们党的传家宝。习总书记初到宁德任职的一个多月内就将宁德下辖9个县全部跑遍，每到一地均组织了现场座谈、调阅县志、走访当地企业和群众，从调研中找准各地的文化资源优势及发展问题瓶颈，形成了《弱鸟如何先飞——闽东九县调查随感》，迅速在宁德地区吹响了思想大解放的号角。习总书记强调，提高领导水平，要眼睛向下，善于从群众工作的实践中汲取营养、获得真知。调查研究下基层，我们不可走马观花、蜻蜓点水，要以“一竿子插到底”的蹲点式调研，掏出自己的“心窝子”，打开群众的“话匣子”，吸纳基层的“金点子”，力求掌握一手素材和客观规律，并在“解剖麻雀”中将各项原始素材转化为打通政策堵点、破解治理难点、解决群众痛点，为基层的发展创造“密钥”。

信访接待下基层，深入基层打开群众“心结”

从指出“信访工作的首义，在于时刻把自己看成人民中的一员，把心贴近人民”，到强调“信访是送上门来的群众工作”，习总书记历来高度重视群众信访工作。河北正定工作期间，他曾在大街上摆桌子，听取群众意见建议，发放问卷调查表；1988年12月20日，习近平同志带头下基层接访，推动形成了宁德地区三级领导干部下基层接访的常态化制度设计，从此每月20日被当地群众亲切誉为“连心节”。信访接待下基层，是检验党政机关践行群众路线的重要“试金石”，党员干部切不可戴着有色眼镜看待信访群众，把信访当“负担”，把矛盾当“皮球”踢过来踢过去，互相推诿、扯皮。要带着感情、带着责任、带着使命，真正用心、用情、用力，方能打开信访人“心扉”、解开信访人“心结”，推动“案结事了”“事心双解”，在考验干部能力作风的考场上交出群众满意的答卷，不断厚植我们党长期执政的群众根基。

现场办公下基层，为一线解“难题”排“困忧”

从提出“地县领导到基层去现场办公”，到强调“要真正沉下去，扑下身子到村里干，同群众一起干”，基层，是习总书记去得最多的地方。1989年7月19日，习总书记带领相关部门负责同志一路风尘仆仆下基层，乘坐中巴车在崎岖山路上颠簸两个多小时后，他们一手拿着柴刀于荆棘杂草中开出道路，一手拄着棍子翻山越岭，来到当时无公路、无自来水、无电照明、无财政收入、无政府办公场所的“五无乡”下党乡。乡政府没有办公场所，习近平同志就在廊桥上现场办公，当场梳理问题、列出清单，向各部门交办解决该乡办公设施、干部基本食宿、通水通电等难题。习总书记用自己的身体力行证明，现场办公下基层，就是要积极推行“一线工作法”，带着任务、带着问题深入一线，与基层干群面对面沟通交流，现场集中“会诊”，以“销号清账”“马上就办”的决心及时为基层一线排忧解难。

根深则叶茂，本固则枝荣。“四下基层”源自实践又指导实践，我们必须始终坚持国家大抓基层的鲜明导向，全面贯彻落实新时代党的建设总要求，进一步把“四下基层”的过程，变为躬身抓落实、干部建新功的过程，变为积极办实事、群众得实惠的过程，努力在全社会营造重视基层、关心基层、支持基层的浓厚氛围，真正让“四下基层”工作制度展现出新的时代价值，焕发出新的时代光彩，在基层创造出实实在在的成效。

（四川省大英县玉峰镇人民政府 黄耀娟）