下好托底性帮扶“一盘棋” 补齐发展短板

2023年，四川省委、省政府印发了《39个欠发达县域托底性帮扶十条措施》（以下简称《十条措施》），聚焦重点领域补短板强弱项，以超常举措推动欠发达县域加快振兴发展。区域发展不平衡是四川面临的一个突出矛盾和问题。这39个县（市、区）中有37个是过去的国家级贫困县，有20个属于革命老区，绝大部分生态脆弱，它们虽然在数量上占全省县（市、区）总数的21.3%，但去年地区生产总值仅占全省4.7%，可以说是四川发展基础最差、内生动力最弱、历史欠账最多的县域，是巩固拓展脱贫攻坚成果的突出重点，也是扎实推进共同富裕的最大难点。

《十条措施》的出台是脱贫攻坚战取得全面胜利后又一次精准到县的帮扶，这是老少边穷地区脱贫摘帽后的又一次重大机遇，这是区域协调发展走向共同富裕的重要一步。在政策实施的当下需要注重统筹谋划、确保方向精准、善用帮扶经验，用心用力推动省委决策部署落到实处、见到实效。

一是注重统筹规划。托底性帮扶要确保工作责任落实无漏项、不断档。要对应组建工作专班，保持人员相对稳定，确保整体工作的高效连贯。要强化统筹协调，对接上下、协调左右，积极化解工作推进中的堵点难点，确保工作高效有序，为帮扶企业和重点项目提供全生命周期的“保姆式”服务。

二是确保方向精准。托底性帮扶不是为欠发达县代劳，而是在“扶一把”中让被帮扶者在高质量发展中少走弯路，把握新的机遇。要深入调研和分析，摸清被扶地产业特色和短板弱项，不简单复制产业，要区分不同地方的资源禀赋，找准发展特色；帮忙对接的是技术和平台、开发的是眼界，需要帮扶单位跳出当地，多维度考量，才能找准未来发展的主战场。

三是善用帮扶经验。托底性帮扶，就是对脱贫经验的重要发扬。以往帮扶经验可以借鉴，但不是完全重复；发展经验可以分享，但不能复制粘贴。脱贫攻坚时的经验和当下并不完全一致。前者以脱贫为目标，后者是以防返贫、补短板、守底线的基础上推进高质量发展为最终目的；前者解决“有与无”的问题，后者解决“好与差”的问题。道路已通，就不能闲置交通新优势；产业已有，就要在简单再生产基础上做出优势，许多产业产品如何走出供大于求的困境，迫切值得研究。