细悟基层减负的“多少之道”

近日，习近平总书记来到湖南省常德市鼎城区谢家铺镇港中坪村考察调研，现场听取了当地农村基层减负情况的报告。总书记指出，党中央明确要求为基层减负，坚决整治形式主义、官僚主义问题，要精兵简政，继续把这项工作抓下去。笔者认为，持续推进整治形式主义、官僚主义为基层减负，要以正确的导向、务实的举措、科学的考核，深刻把握三个多少之道，着力从思想着手找根源、从政策着手抓整改、从制度着手抓成效，推动基层减负走深走实。

为基层减负，要以正确的导向，抓牢思想引领，多一些担当、少一些甩锅。随着整治形式主义为基层减负工作的推进，激励广大党员干部担当作为、干事创业的局面逐渐形成。但也应清醒地认识到，一些“政绩工程”、“形象工程”、“面子工程”等仍然层出不穷，并加重了基层负担。究其根源，是脱离实际、政绩错位、好大喜功的思想在作祟，错判了群众工作的实际；是责任“超载”、“失责必问、问责必严”已成常态，导致基层萌生“多做多错、少做少错”的消极懒政怠政思想。党中央针砭时弊，坚持对思想问题下猛药治沉疴、开良方治顽疾，将整治形式主义为基层减负摆在突出位置来抓，制定精准、精确、规范的问责机制，通过周密的制度设计、严格的程序审批和规范的问责流程，着力厘清职能部门与乡镇（街道）、村（社区）的权责边界，不得随意向基层派活、“甩锅”，推动基层减负工作抓得紧、抓得实、抓出成效。广大基层干部要乘势而为，在主动作为、强化担当上善做“加法”，要拧紧思想这个“总阀门”，树牢“真抓实干、尽职担当”的正确政绩观，旗帜鲜明地“为担当这担当、为负责者负责”，不当“甩锅侠”，以“不待扬鞭自奋蹄”的奋斗姿态、“衣带渐宽终不悔”的奉献精神，践行“历史接棒人”的初心使命，在工作岗位上发挥“头雁”效应，当好示范、做好表率，对于每一项任务要全流程跟踪、全过程问效，切实推动基层减负提质增效。

为基层减负，要以务实的举措，严控精文减会，多一些干货、少一些变色。近年来，党中央和各地陆续出台了一系列为基层减负的政策举措，解决了一批突出问题，刹住了一些歪风邪气，起到了积极作用。但另存一些形式主义问题改头换面、隐形变异，犹如“新瓶旧酒”“马甲另穿”。一些地方“红头”的正式文件少了，但“白头”的工作提示却多了；考核检查的“频次”低了，但交文报表的数量却多了……文山会海、报表泛滥，只注重形式、不注重务实，导致基层干部把资源和精力都耗在“无用功”身上。各部门要突出问题导向，充分认识形式主义、官僚主义的多样性和变异性，摸清两者在不同时期、不同部门的“变色”形式，紧密联系具体实际，出台实打实的“干货”政策、制定点对点的精准措施、开展硬碰硬的整治行动，坚决向形式主义、官僚主义开刀，严控精文减会，推行“多会合一”“多文简一”“多表报一”，不让折腾基层的形式主义、官僚主义有“变色”的契机、“隐身”的土壤，让基层摆脱形式主义的“陷阱”，轻装上阵有所为。

为基层减负，要以科学的考核，加强制度建设，多一些实绩、少一些痕迹。为落实党中央的减负要求，一些地方开展大调研、大督查、大评比，口号喊得震天响，看似大刀阔斧，实则微风细雨。有的基层干部存有求稳怕错的思想，一味要求所有工作有痕可证、有迹可查；有的监查不深不细，只看“软件”不到现场、只重痕迹不重实绩等类似种种都是让基层减负流于形式的重要原因。基层减负要坚持制度建设与科学考核相结合，以出实效为考核目标，在立长效上下功夫。一方面，各考核部门要对不合理的考核制度进行“回炉重造”，重新明确考核的关键指标，让考核指标设置更加科学严谨和贴近基层实际，把为群众办实事、工作出实绩和群众满意度等作为考评的重要标准并适度加大权值，并严控督查检查考核的总量和频次，避免基层考核围绕“留痕”开展，让基层干部从拍照“留念”、文山会海、迎来送往中解脱出来。另一方面，广大基层干部要牢固树立大抓“实绩”的鲜明导向，以“咬定青山不放松”的韧劲、“初生牛犊不怕虎”的拼劲，把心思和精力聚焦到为民办实事上来，积极投身在环境整治、平安维稳、项目建设等基层一线，勇挑硬担子、多啃硬骨头，以炙热之心、勤恳之姿把惠民生、暖民心、顺民意的事情办实、办细、办好，真正让群众看到变化、得到实惠、感到满意。