浙江宁海：“三张清单”赋能乡村治理

乡村是社会的基层细胞，乡村基层是社会治理创新的重要阵地。近年来，浙江省宁波市宁海县力洋镇用实用好“三张清单”，有效提升乡村治理水平，打造乡村善治示范的“力洋样本”。

厘清小微权力清单，助推村级权力规范化运行。把“小微权力”关进制度的笼子里，是杜绝基层“微腐败”的重要保障。力洋镇全面排摸、系统梳理涉及村级治理的法律法规、规章制度，建立45项涉及村级重大事项和便民服务事项的小微权力清单，制定《力洋镇小微权力运行规范手册》，确保村级小微权力运行“一切工作有程序，一切程序有控制，一切控制有规范，一切规范有依据”。组织开展联村干部大比武，结合编制三折页、绘制漫画墙、组织大宣讲等一系列宣传手段，充分提升村干部、村民知晓率，使小微权力清单制度入脑入心入行。借力数字化手段，积极发动全体镇村干部推广本地“监督一点通”平台，实现村民足不出户“掌上监督”，有效降低监督成本，推动监督落地下沉，截至目前全镇已有3700余个村民注册并使用该监督平台。

列明履职管理清单，推进干部选任精准化监督。用好“权”、管好“人”，一直是困扰基层治理的两个老大难问题。力洋镇以推动农村公共服务联动升级为着力点，先后制定出台《力洋镇村干部履职行为标准清单》《力洋镇村民代表履职行为标准清单》等8个指导性文件，从村干部和村民代表的履职、考核、处置、服务和激励等五方面入手，渐进推动“事”的精细化管理到“人”的标准化管理，构建起包括“监督约束机制、考评激励机制、为民服务机制”在内的基层管理体系，全面激发村干部干事创业热情活力，有力引导村民代表精准有效履职。累计开展季度考评百余次，12名村干部、107名村民代表被评为年度优秀，其中2名村干部因履职表现优秀被确定为书记推荐培养对象，13名村民代表被列为后备干部，17名村民代表选入村四委班子。

细化便民服务清单，打通公共服务最后一公里。民有所盼，我有所应。力洋镇坚持“办公最小化、服务最大化”的原则，在全镇18个行政村设立专人管理的便民服务中心，聚焦民生生活和农业生产中居家养老、生活缴费、保险代办、垃圾分类、政策答疑等村民“急难愁盼”的事项，分类捋清对应主管部门和办事流程，优化整合服务资源，创新推出村级便民服务清单。各村依托便民服务中心为村民提供“就近办、一站办、上门办”的便民服务，有效推动公共服务工作向基层延伸，使村级事务化繁为简。清单推出以来，累计与第三方合作为提供孤寡老人提供上门理发、买菜、洗衣等居家安养服务9850人次，为各村柑橘、菊花、杨梅等种植户提供农业专家指导预约服务130人次……成功实现“农事不出村，小事不出村”。