江苏泰兴：凝聚社区伙伴 创新服务供给模式

延令街道以“创新社区市场化服务模式，汇聚城市共治新动能”为切入点，深入推进社区市场化服务供给侧改革，探索实行“社区伙伴”模式，着力打通基层社会治理“最后一公里”。

“社区伙伴”模式是延令街道在创新社区市场化服务实践中，探索出的一种一核多元、多方参与、共建共享的社区市场化服务新模式。鼓励以资金、人力、物力、专业服务等资源参与社区共建发展，形成以街道党工委为领导核心，以社区党委为责任主体，以个人、社会组织、社会企业等为服务支撑，为居民提供多样化、个性化、品质化社区服务的局面。

汇聚“党建＋市场”力量，坚持服务主体多元化。延令街道地处老城区，社区居民的构成以及居民对生活的需求都较为多元化、多层次、多方面。街道坚持公益理念，以社区党委为主导，以社区党群服务中心为主阵地，以满足社区居民差异化的服务需求为导向，以实现社区服务供给主体多元化为抓手，倡导“公益未必不收费，收费未必非公益”，吸纳各类主体到服务供给侧。按照“无偿”“低偿”“有偿＋反哺”的运行方式，将“社区伙伴”分为“爱心伙伴”“同行伙伴”“牵手伙伴”，通过爱心变现、政府部分兜底、利益互补等合作方式，有效凝聚各类“社区伙伴”力量，实现街道统筹、社区督导、公益力量、商业化市场主体四方联动，从实际出发，满足群众需求。

提供“共性＋个性”服务，坚持服务项目多样化。不同的服务主体能提供不同的服务，满足不同居民的需求。针对居民需要的生活、文化等方面的共性服务需求，各个社区在摸清民需的前提下，按需定制。生活需求方面，社区充分发挥自身的资源优势，吸引商业性市场主体参与社区服务，同时社区也主动对接辖区内优质商家，满足社区居民在生活方面的需求；文化需求方面，根据三类“社区伙伴”的专长，邀请他们以演出、培训、交流等服务形式，定期为居民送上精神食粮；同时也会邀请居民点单，“社区伙伴”接单，把居民想看的、想听的、想参与的文化活动送到居民“家门口”。针对老人、残疾人、需要关爱人士等特殊人群需要的个性服务，依托三类“社区伙伴”力量，实施精准供给，为特殊人群提供居家养老服务、日间照料、就业辅助、心理咨询等服务。

搭建“线上＋线下”平台，坚持服务角度多维化。为了拉近与居民群众之间的距离，社区通过建立“码上服务”“红色管家”“微信群”等服务平台，以推行线上信息互动、线下保障服务的“互联社区”运行模式，为居民群众提供智能、高效、便捷、优质的服务。“码上服务”线上服务平台通过采集、管理、维护社区生活服务资源，在线为居民提供社区服务信息查询和资源派送，以居民点单、商家接单的方式，实现“零距离”的服务。做好“银发无忧”服务，通过“智能设备＋智慧化平台＋呼叫中心＋资源链接”，为居家老人提供平台预警、中心应答、精准派单的服务。依托“微信群”“微信公众号”，为社区居民开展日常便民服务，定期在群里进行政策宣传，线上解答居民提出的问题。

完善“准入＋退出”机制，坚持服务评价制度化。完善的机制是社会组织提供良好服务的基础保障。延令街道为规范社会组织运行，严格把紧“准入门”，社区在征求社区居民意见的基础上进行评估分析，最终由社区党组织讨论决定；强化过程“考核关”，定期对社会组织的工作实施监督检查，对发现的问题责令限期整改；实行社会组织“红黑名单”，对于服务质量不过关、服务成效不到位的社会组织实行评估，按程序办理退出。