织牢为民“服务网”

治国安邦，重在基层。党的十九届五中全会提出，要构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台，为各地加强基层治理提出了新要求。基层治理是一个系统化、联动化的复杂工程，必须“强基固本”、统筹力量、多方发力。推动基层治理现代化，必须始终抓住党建引领这个根本，以提升组织力为重点，织牢服务群众的“服务网”，以党建引领基层治理水平提升。

党建是基层治理的“定盘星”，基层治理尤其是小区治理是党员干部服务群众的“最后一站”“最后一米”。服务群众的质量如何，与群众获得感、幸福感密切相连。近年来，各地积极探索基层治理新机制、新方式，推动基层治理不断创新。北京探索实施党建引领“街乡吹哨、部门报到”机制，吉林长春市探索建立网格长、楼栋长、单元长“三长”机制……这些做法，不仅是基层治理的探索与实践，也是织密为民“服务网”、提升服务“时、度、效”的有效方法，为各地提升基层治理水平、提升为民服务质量提供了参考和借鉴。

当前，在开展基层治理工作中，各地不同程度存在着一些短板和不足，一些基层党组织战斗堡垒作用发挥不好，党员引领作用、先锋作用欠佳，教育引导和发动群众的能力欠缺，服务群众的意识与意识不强，服务机制不健全、服务方式不灵活、服务手段不先进等，这些问题，影响着基层治理水平的跨越，影响着服务质量的提升。提升基层治理水平，推动基层治理现代化，就要不断改进治理机制、创新治理方法、优化服务方式，不断织密为民“服务网”，提升服务群众质量，切实把党的政治优势、组织优势转化为基层治理优势。

创新服务机制，织紧基层治理“网头”。良好的机制，是基层治理网上的“网头”，“网头”牢实了，整张网才能牢固，才能发挥作用。建立健全党建引领基层治理的体制机制，健全党领导基层治理各项工作的具体制度，巩固和加强基层党组织在基层治理中的“牵头抓总”作用。制定党组织参与基层各类组织议事、决策以及各项管理的规则程序，以党组织引领其他组织畅通运行。建立健全联系服务群众机制，建立服务清单和服务动态管理机制，把群众需求与服务事项紧密连接，推动服务“不留白”、上水平。

优化组织设置，打牢基层治理“网结”。组织覆盖和有效融合，是党组织引领基层治理的基础性工程。深化支部标准化规范化建设，紧盯新领域、新空间、新群体等，聚焦商务楼宇、特色街区、商业团队等基层治理的“空白点”，优化组织设置、创新组织模式，推动党组织进小区、入楼院、上网格，把党组织建到网格上、产业链上、服务链上，打牢基层治理的“网结”。同时，注重建立管理服务、纠纷调解、风险防范等多方面的群防群治队伍，开展好信息收集、矛盾纠纷调解和提供生产生活服务等工作，提高社会治理自治能力。

统筹服务力量，穿好基层治理“网线”。整合各方资源，优化辖区内单位力量，组织好社区报到的党员队伍、志愿服务团队和结对帮扶单位、社会组织等专兼职力量，组建社区服务团队，优化服务理念，采取服务日、送温暖周、帮扶月和轮流服务岗等方式，建立立体化、常态化服务群众机制，把各方面力量集中到服务群众上，扩大服务半径，实现服务全覆盖，不断提升服务群众质量和水平。注重发挥党员在基层治理中的先锋模范作用，通过亮身份、亮承诺、亮服务等方式，不断提升服务精准度，推动党员干部走进社区、融入群众、赢得群众，不断凝聚基层治理的核心推动力量。

基层社会治理是一项系统工程，涉及各个方面、各个领域。推进基层治理体系和治理能力现代化，必须坚持党建引领，改进完善服务机制，优化组织设置，整合服务力量，不断提升服务群众能力和服务水平，切实打通基层治理“最后一公里”，为广大群众增添更多幸福感、获得感。