广东封开：“十项措施”激励“头雁”担当作为

封开县出台《关于建立正向激励机制促村（社区）党组织书记担当作为十项措施（试行）》，进一步打破村（社区）党组织书记上升渠道天花板、经济待遇天花板，进一步建立健全关心关爱机制，激励他们在乡村振兴和基层治理等一线工作中锐意进取、担当作为。

强化政治激励，形成“愿为”氛围。山区县村（社区）往往存在党员年龄结构老化、学历偏低，在外大学生、年轻党员返乡任职动力不足等共性问题，提高村（社区）党组织书记的政治待遇，对于进一步激发村（社区）党组织书记充分发挥“头雁效应”尤为重要。在政治待遇上，封开县实行“四个优先推荐”强化激励，让村（社区）党组织书记获得感成色更足、“士气十足”守岗位。畅通上升渠道。按照省、市统一部署，设置一定职位，优先推荐优秀村（社区）党组织书记报考镇（街道）公务员；加大定向招聘乡镇（街道）事业编制人员力度，每年设置一定岗位，优先推荐优秀村（社区）党组织书记报考乡镇（街道）事业单位工作人员。推荐评优评先。优先推荐政治素质好、参政议政能力强的村（社区）党组织书记为市、县“两代表一委员”；优先推荐政治立场坚定、工作成绩突出、作风扎实的村（社区）党组织书记评选荣誉称号。

强化待遇激励，创造“想为”活力。针对部分年龄、学历等不符合报考公务员、事业编制要求的村（社区）党组织书记，封开县另辟蹊径，通过强化岗位待遇激励，让村（社区）党组织书记幸福感持续更强、“千方百计”谋发展。提高经济待遇。在落实村（社区）“两委”干部补贴省定标准的基础上，按照每人每月500元标准增加村（社区）党组织书记补贴；村（社区）党组织书记获得中央级、省部级、市厅级综合性荣誉称号的，可相对应享受事业单位管理人员八级、九级、十级岗位工资待遇，并制定了《村（社区）党组织书记申报享受事业单位管理人员工资待遇制度》。建立奖励机制。村（社区）集体获得中央级、省部级、市厅级综合性荣誉称号的，相对应发放一次性集体奖金，村（社区）党组织书记占奖金总额一定比例。激励壮大集体经济。2022年村级集体经济收入首次突破10万元或已突破10万元且增长率超过上年度20％的，给予村（社区）党组织书记和其他“两委”班子一定奖励，并制定了《发展壮大村级集体经济奖励金制度》。

强化关爱激励，激发“能为”动力。打破了村（社区）党组织书记政治待遇和经济待遇这“两块天花板”，封开县还通过多措并举关心关爱村（社区）党组织书记，让其安全感更有保障、“甩开膀子”干事业。建立养老保障机制。为在职村（社区）党组织书记购买社会养老保险，每年组织一次健康检查。落实离任待遇。逐步提高正常离任村（社区）党组织书记待遇，按条件及时申报相关奖励津贴，建立走访慰问制度。强化关心关爱。建立县挂镇（街道）领导、镇（街道）党（工）委书记与村（社区）党组织书记谈心谈话制度，建立健全容错纠错机制和澄清保护机制，加强跟踪引导被问责和受处分的村（社区）党组织书记。提升履职能力。每年至少组织1次村（社区）党组织书记全员轮训，选配一定数量优秀党组织书记参加“头雁领航”培训班，开展大专学历教育，并按有关规定全额报销学费。吸纳“归雁”人才。全日制大专以上学历大学生回乡任村（社区）党组织书记，任职满5年且全部年度考核为称职以上等次的，给予一次性相应补贴。