党建引领为乡村治理注入“新动能”

乡村治，则天下安。习总书记强调：要加强党的领导，推动党组织向最基层延伸，健全基层党组织工作体系，为城乡社区治理提供坚强保障。各单位要把党建引领作为贯穿基层社会治理始终的一根“红线”，以“联网、联巡、联调、联育”为抓手，探索“四联共治·数字赋能”乡村治理新模式，持续强化基层党组织的政治功能和组织功能，不断提升乡村治理水平。

“联网”智能化，“一网统管”搭起来。习总书记在调研时指出，推进国家治理体系和治理能力现代化，必须抓好城市治理体系和治理能力现代化。要积极探索建立“互联网＋智慧党建”服务管理模式，开发建设智慧党群服务平台，打通联系服务群众“最后一公里”。一方面开展信息化管理。深入践行群众路线，建设街道、村居两级乡村治理综合服务指挥调度数字化网络信息中心，通过收集群众反馈问题矛盾线索、开展交办督办、办结回复、群众评价等全过程，实施智能化闭环管理。另一方面实行网格化管理。坚持党建引领，发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，建设“村党委（党总支部）—党支部—党小组（网格长）—党员中心户（院落长）—户长”五级组织体系，把党为民服务的触角延伸到基层最前沿。

“联巡”立体化，“群防群治”活起来。提高基层治理水平，才能全面增强人民群众获得感、幸福感、安全感。要组建多方联动的党员巡逻队，建立“面上巡、线上巡、点上巡”综合巡逻机制，共护乡村平安。构筑“大数据”引领下的“动静结合、点线面结合、人技物结合”的立体化巡防体系，运用无人机等方式开展治安巡逻，排查处置道路交通、电力故障、地质灾害、森林防火等各类隐患，实现点对点精准服务，构建无障碍联巡机制。

“联调”本土化，“村民评理”走起来。加强和创新社会治理，要坚持和完善新时代“枫桥经验”，把矛盾切实化解在基层。搭建“村民评理所”，建立村民自调为主、综合调解相结合的调处机制，共促乡村稳定。依托党建微网格，重视培训提高网格员解决矛盾纠纷的能力，让微事不出网格。强化村民自调，以德高望重、经验丰富的老党员、老干部、老代表、老教师、老军人等人员为主要力量，让小事不出村。开展综合调处，针对网格员和“村民评理所”未能解决的矛盾纠纷，由街道人民调解委员会开展司法调解，让大事不出镇街。各种措施的综合应用，切实打通矛盾纠纷调解工作的“最后一公里”。

“联育”特色化，“文明乡风”树起来。以社会主义核心价值观为导向，完善“德法相伴”建设机制，大力培育文明乡风。一方面要强化“积分制”的引领作用。探索实施党员积分管理，发放党员先锋积分存折，通过党建微网格收集村民帮扶需求、基层治理痛点，定期发布志愿实践认领清单引导党员积极认领，凭先锋积分兑换实物商品。建立“红榜”激励、“黄榜”提醒、“黑榜”通报的“三色评价”机制，激发全村党员发挥先锋模范作用。另一方面要重视村规民约建设。依托新时代文明实践站，把移风易俗的“十抵制十提倡”纳入村规民约，充实婚事新办、丧事简办、孝亲敬老等具体内容，持续整治大操大办、人情攀比、封建迷信等陋习，弘扬好家风，传递真善美。