坚持在发展中保障和改善民生

“十个明确”集中体现了习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵，其中第三个明确指出：推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。增进民生福祉是发展的根本目的，带领人民创造幸福生活，是我们党始终不渝的奋斗目标。

毛泽东同志早在一九三四年就说过：“一切群众的实际生活问题，都是我们应当注意的问题。假如我们对这些问题都注意了，解决了，满足了群众的需要，我们就真正成了群众生活的组织者，群众就会真正围绕在我们的周围，热烈地拥护我们。” 当前的乡村工作，村民委员会作为直接接触群众、服务群众的基层一线，在上面没有资金、本地没有产业、村里没有年轻人的多重窘境下，针对所剩不多的在村常住人口，要着力搞好精细化服务，要始终把人民安居乐业、安危冷暖放在心上，用心用情用力解决群众关心的就业、教育、社保、医疗、住房、养老、食品安全、社会治安等实际问题，一件一件抓落实，努力让群众看到变化、得到实惠。

一是巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫底线。2021年2月25日习近平总书记向世界庄严宣告我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，在以习近平同志为核心的党中央领导下，完成了消除绝对贫困的艰巨任务，创造了又一个彪炳史册的人间奇迹。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。村两委要与驻村工作队协同开展防止返贫监测帮扶排查工作，对脱贫户、监测户、因病因灾生活困难村民要进行重点监测，把县、镇的帮扶政策衔接好、措施落到位，做到应纳尽纳、应帮尽帮，实现平稳过渡。

二是拓宽村民致富增收渠道，促进村民就业增收。持续开展以清理合同、化解债务和新增资源收费为主要内容的“清化收”工作。实施农业社会化服务促进行动，大力发展代耕代种、代收代管、全程托管等社会化服务，试点“小田并大田”等先进做法。鼓励村民开展庭院经济，竭力发挥基层干部的作用，在种肥药膜帮买、农机帮耕帮种、管理技术指导、协助推销售卖上一帮到底，让大家感受到集体的温暖。同时完善庭院经济等政策补贴申报，使国家的政策有着落，使农民的收入有提高。

三是扎实推进宜居宜业和美乡村建设，吸引外离的村民再回来。乡村没有产业发展、没有就业岗位固然是众多村民离开生养之地的最主要原因，但是糟糕的乡村基础设施也是村民离乡的一大因素。聚焦农村“厕所革命”、生活污水治理、生活垃圾治理、村容村貌提升，推动农村人居环境改善。持续改善农村义务教育学校基本办学条件，加强农村老幼病残孕等重点人群医疗保障，对在村老年人、无自理能力的残疾人推广日间照料、探访关爱等养老服务，关心关爱精神障碍人员。

四是健全党组织领导的乡村治理体系。农村基层党组织作为领头羊，要强化组织功能和政治功能，教育广大村民坚定信心跟党走。深入实施村党组织书记“头雁提升工程”，抓好“选育管奖”政策落实，强化对村干部特别是“一肩挑”干部全方位管理和经常性监督，加强乡村法治教育和法律服务，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，打击整治农村赌博违法犯罪活动，落实扫黑除恶专项斗争。