共谋共建共管共评，为居民创造美好生活

美好环境与幸福生活共同缔造的主战场在城乡社区、在行政村落、甚至在塆组楼栋，主要切入点是改善群众身边、房前屋后人居环境等实事小事，要充分发动群众决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。

决策共谋是共同缔造的压舱石，把指挥棒交给群众。在美好环境与幸福生活方面，是需要架桥，还是需要修路；是需要安装电梯，还是需要修建游园等等，群众最有发言权。我们要把群众请上舞台，把指挥棒交给群众，充分保障民事民提。群干沟通的通道和平台，可以是实地调研、入户走访，可以是问卷调查、意见信箱，也可以是村（居）民小组会议、村（居）民代表会议等等，我们要把话筒递给群众，让他们面对面说需求、谈看法、讲策略，切实做到民事民议。决策并非喋喋不休，而是议而有决，我们要对群众提出的意见和建议进行统计汇总、分类研判，结合大众需求，寻求“最大公约数”，由群众“一锤定音”，形成最终决策，彰显民事民决。

发展共建是共同缔造的铺路石，把路线图交给群众。共同缔造主要强调对群众参与的有效激活，应从群众最关心的事做起，从做得到的事情做起。注重工作方式方法，突出“中坚少数”，党员干部、社区能人，少数带多数，带动群众广泛参与。建设社区公共平台和活动载体，自主共建简易的建设项目，如垃圾清运、房前屋后清洁等，与群众生产生活息息相关，难度小、见效快，能够快速得到群众认可，是发动群众参与的切入口；以工代赈，针对技术含量低但工作量大的项目，组织群众参与建设并按照工时领取报酬；以奖代补，先由社区组织群众参与建设，达到一定建设标准后由政府通过奖励的方式予以支持。

建设共管是共同缔造的磨刀石，把工具箱交给群众。在旧改项目的实施过程中，一是紧盯目标，规范有序推进。加强与区旧改指挥部、区发改局、区财政局、区建设局等部门沟通协调，把握时间节点，规范改造流程，有条不紊推进。二是注重民调，优化改造内容。要加强政策宣传，充分征求民意，把居民最需要、最急盼的问题列入改造内容，切实达到强功能、补短板的目的。三是加强协调，确保改造效果。对于屋面防水问题，联合社区、城管、司法所、派出所及施工单位，穷尽办法做通违建户工作，加大违建拆除力度。对于施工中遇到的疑难杂症，严格落实例会制度，协调建设、设计、监理、施工等单位研判解决路径，及时化解矛盾，确保改造效果。四是探索创新，推进试点落地。积极探索EPCO招标方式，在区旧改指挥部指导下，稳步推进红光小区旧改试点工作。同时督促落实《党建引领共同缔造红光小区旧改试点工作实施方案》，打造“红光模式”，确保试点工作落地。五是统筹谋划，强化工作衔接。将二次供水改造、加装电梯等项目与老旧小区改造计划相结合，避免重复开挖，减少施工影响，争取“一次性”改到位。对暂未列入旧改计划的小区，督促所在社区提前谋划，做好解释，打牢基础。六是积极引导，落实长效机制。指导社区通过居民议事会、“睦邻汇”、“月月谈”、主题党日等形式加强政策宣传，引导居民树立付费意识，同时提升专业化物业公司接管老旧小区服务水平，让居民“尝”到实惠，化被动为主动，形成良性循环，彻底改变“一年新、两年旧、三年变老旧”的现象。

效果共评是共同缔造的试金石，把总开关交给群众。凡事预则立，不预则废。不管是庭院改造、铺路架桥、设施建设等硬项目，还是社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德塑造等软环境，都要在设计和方案实施前进行讨论、修改和完善，对其可行性和可操作性进行科学论证，打下坚实基础。事中实评是“指南针”，要时刻把握发展方向，根据实际情况调整完善；加强安全管理和进度管理，通过适时测评，全链条跟踪检测，共同推进“共同缔造”健康运作；组织群众共同定评，验定合规度，测评群众满意度，发现、总结、提升项目工作中的问题和经验。把人民群众赞成不赞成、高兴不高兴、满意不满意、答应不答应作为衡量成效的重要标准，交给群众去打分、去考核、去评价，在负面鞭策和正向激励中实现可持续发展。

成果共享是共同缔造的金刚石，把金刚钻交给群众。保障困难人群合法权益，共建守望相助大家庭。我街目前在册低保395户551人，低收家庭763户1346人、支出型贫困家庭177户282人，坚持定期走访，入户调查，了解困难人员的困境、困根，对症下药，合理帮扶。凡属重病重残的困难群众，及时纳入低保范围；生活不能自理、行动不便或年龄较大且无人照料的，协调有关部门将其送入福利院或养老院，实行政府全面兜底保障(患有精神病、传染病及有暴力行为等不宜集中供养的除外)；凡是突然遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因，而其他帮扶制度暂时无法覆盖的，将采用承信承诺制进行临时救助，对于困难群众的救助或帮扶，一定要做到便捷高效，能保尽保，应保尽保，不漏一人。

美好环境与幸福生活共同缔造，只有充分发挥群众的主人翁意识，发动群众共同参与，形成人人参与、人人尽力、人人享有的良好局面，才能不断增强群众的认同感、归属感和自豪感，实现政府治理和社会调解、群众自治的良性互动。